摘要 为提高区域随班就读质量，杭州市上城区特殊教育资源中心与区教育局、普通学校、高等院校等各方人员组成团队共同参与，开展了随班就读服务新形式的实践。新的随班就读服务实体为辐射型卫星班，在普通学校内部设置，由特殊教育学校和普通学校共同管理。经过两年的实践，初步形成了一套运行机制与管理制度，取得了一定的成效。

　　关键词 随班就读 “卫星班” 实践

　　分类号 G760

　　1研究背景

　　我国于上个世纪80年代末开始由政府倡导和推行随班就读，作为实现融合教育的主要途径。历经30多年的发展，融合教育在我国已经取得了初步的成效，自2001年后，我国每年随班就读的残疾学生均占在校残疾学生的50%以上。随班就读作为融合教育的初级形式，基本解决了轻、中度特殊需要学生的教育安置问题。但是，在随班就读工作的开展过程中，随班就读学生在普通学校的生存状况并不乐观，相当一部分学生“随班就坐”或“随班混读”。主要问题有：残疾儿童在班级里得不到应有的尊重、关注和重视，在课堂学习中也常常被忽略或是被放弃，教育需求没有得到满足;残疾儿童在随班就读的过程中，得不到所需的专业服务;教师专业能力不足，相当数量的随班就读班级教师缺乏基本的特殊教育知识和技能，无力照顾随班就读的学生。

　　杭州市杨绫子学校作为杭州市上城区唯一的一所特殊教育学校，于2014年完成了对学校原有的办学理念、组织管理框架、师资队伍以及教学环境等方面的调整，逐步构建了“零拒绝、全覆盖、多模块”的支持性城市随班就读工作模式。但在工作开展的实践过程中，也仍存在未能满足所有特殊学生教育需求的情况。

　　1.1现有资源教师数量及专业素质有限

　　目前，杭州上城区共有随班就读学生121名。随班就读学生类型多样，涉及学习障碍、智力障碍、自闭症、注意力障碍等多种类型。而上城区仅有 15所学校配备了资源教室，且资源教师普遍缺乏特殊学校的教学经验，即使大部分资源教师参加过各类特殊教育培训，但面对如此复杂的学生状况，仍明显感到无所适从。

　　1.2巡回指导质量不高

　　区特殊教育资源中心的巡回指导服务在最初的融合教育实践中扮演着重要的角色，但是在实践过程中却存在诸多问题。首先，巡回指导的功能界定模糊，欧美等国家的巡回指导教师主要服务于有特殊需要的学生，为他们顺利接受融合教育提供全方位的支持，而我国的巡回指导教师则主要承担的是为普通学校提供咨询、为普通学校教师提供指导等服务内容，为学生直接服务的功能有限。其次，目前的巡回指导服务多是特殊学校在融合教育理念下的一种自发性服务，缺乏有效的服务模式，存在服务随意性强等问题，致使普通学校对巡回服务的认可度较低。最后，巡回服务的工作质量受服务教师个人能力的影响较大。即使优秀的特教教师也有自己不擅长的领域，面对类型多样化的特殊需要学生总会出现力不从心的情况。

　　1.3普通教育与特殊教育教师合作有限

　　区随班就读学生在完成鉴定后，就开始享受专业服务，由特教教师针对学生的核心障碍进行康复训练。但是这种服务主要以抽离式的服务为主，这就导致普通教育和特殊教育教师之间合作少甚至不合作。一方面，普通学校教师不知道该如何为随班就读学生提供合适的支持，导致随班就读学生不能生活在“最少受限制”的环境中;另一方面，特教教师的专业资源无法服务到普通学校其他有特殊教育需求的学生，造成资源的浪费。

　　面对上述问题，为了让随班就读学生能真正享受到高质量的教育服务，上城区特殊教育资源中心在原有资源教室、巡回指导等工作模式的基础上，借鉴西方发达国家融合教育的优秀经验，尝试在普通学校设立辐射型资源班，即“卫星班”，构建新型随班就读服务模式。卫星班(satellite- classroom)是在融合教育理念的背景下，在普通学校内部设置的由特殊教育学校和普通学校共同管理的为区域内特殊需要儿童提供融合教育服务的场所。该模式在澳大利亚的随班就读工作中发挥了巨大的优势，在当地也获得了较高的评价。我们借鉴这一模式，结合上城区的特点，尝试在实践中探索以特殊教育资源中心为依托的“卫星班”区域管理模式和运行机制，进一步提升区域随班就读质量。

　　2实践研究过程

　　2.1确定卫星班设立学校及学生

　　上城区现有2所学校设立了卫星班试点，我们选择了其中的一所普通小学进行实践研究。该小学与杨绫子学校只有一条马路之隔，该校领导一直重视随班就读工作，学校从2005年起就承担本学区的随班就读工作，是区随班就读示范单位。学校至今共有随班就读学生35名，涉及障碍类型较多。根据《浙江省特殊教育卫星班工作指南》，选取该校2013年新认定的4名随班就读学生和1名杨绫子学校学生作为卫星班研究对象。学生所在年级涉及三、四、五年级。障碍类别涉及自闭症、注意力障碍、智力障碍等多种类型(见表1)。

　　2.2确定研究参与者

　　研究参与者首先是卫星班的任课教师。卫星班任课教师有3名，其中2名为特殊教育学校专职教师，1名为普通学校教师。在2名特殊教育学校专职教师中，1名教师同时具备普通学校和特殊教育学校教学经验;另1名教师具备普通教育和特殊教育的学习背景，并具备特殊教育学校教学经验。此外，研究团队还包括资源中心全体康复教师、高等院校教育和心理学专业的专家团队、区教育局领导以及普通学校和特殊教育资源中心的管理者。这样的研究团队吸纳了行政管理、理论指导和实践操作的各方力量，为研究的顺利进行提供了支持。

　　2.3提供相关保障

　　卫星班作为随班就读的一种新形式，以切实提高随班就读学生的服务质量为目的。区特殊教育资源中心作为卫星班的依托，从资金、制度和人员方面全力支持卫星班的开展。首先，每个卫星班试验点由省教育厅一次性拨付50万元建设经费，区特殊教育资源中心不仅为每个卫星班提供10万元的启动资金，而且在运作的过程中会根据卫星班学生的需求提供物质支持;卫星班特殊学生生均共用经费按普通学生生均公用经费10倍以上拨付。其次，制定卫星班教师岗位职责、卫星班运作的各项制度，让卫星班的运作有“法”可依。最后，卫星班教师的编制归属于资源中心，当卫星班教师在工作中遇到难以解决的问题时，会由资源中心统筹其他康复教师提供帮助，当其他康复教师遇到困难时，资源中心会邀请专业医生和高校专家共同诊断，提供帮助。