欲穷千里目、更上一层楼——全国社区教育示范区可持续发展的再

总结近年来全国各地社区教育示范区发展的实践，各示范区还需要在思想认识、制度建设、组织机制、队伍建设、载体建设、资源整合这六个方面进一步加强认识，并进行深刻地反思，从而理清示范区社区教育今后发展的思路与方向。

以上六个问题有一定的共性与典型性，在一定程度上影响与制约着各地社区教育示范区的的可持续发展，如果我们不能坦诚地正视这些问题、科学地分析这些问题、认真地解决这些问题，那么，我们就无法真正实现社区教育的科学发展、可持续发展。

一加强宣传教育，提高思想认识

社区教育的本质使命就是强调“人人、时时、处处” 学习。从社区教育发展理念来看，社区教育将伴随着人一生的发展，终身学习将成为现代人们的一种必不可少的生活理念与生活方式。关于这个问题，我们不妨可以从以下三个方面着手解决：

其一，宣传与扩大社区教育的影响与作用，努力扩大社区教育在在广大社区居民中的知晓度、认可度、美誉度、参与度是社区教育各项工作的基石。

每一位社区教育工作者应当懂得，没有广大民众对社区教育的知晓、认可、美誉、参与，我们的社区教育就无法践行社区教育“人人、时时、处处”学习的发展理念，那么所谓的社区教育必将成为“无源之水、无本之木”。

其二，努力提高现有社区教育队伍的整体理论水平与实践能力，唯有社区教育队伍整体水平与能力有所提高，才能有效地推进社区教育的发展。为此我们必须加强社区教育队伍自身的教育与培训，使这支队伍能真正担负起带领我市广大社区民众开展社区教育的社会重任。

其三，可以通过各种渠道与方式，引起各级领导干部对社区教育的关注与重视。当今中国社会有一个比较明显的特点，就是政府行为，长官意志仍在社会中占主导地位。在这样一个社会里，离开了政府行为，长官意志，单靠民间自发的组织行为是很难将各种活动持久地进行下去的，为此我们务必加强对各级领导干部的宣传与教育，使他们真正认识到社区教育的重要性与必要性，从而成为社区教育的第一推动力。

二． 努力加强社区教育的法规制度建设

近年来，随着我国法规制度的不断健全与完善，我国已基本建成法制社会的国家。法规制度成了各项社会事业，其中包括社区教育的规范与准则，如果社区教育没有相应的法规制度，那么社区教育很难有所作为。此所谓“凡事必先正名，名不正、则言不顺，言不顺，则事不成”。

其次，由于我国是一个高度中央集权、高度行政化的国家，因此，没有相应畅通的行政指挥渠道，没有行政机构的“第一推动力”，许多事情实在是难以启动，即使依靠社会力量启动了某项社会事业，也难以持久。

再次，由于我国多数民众还相对缺少民主意识与民主传统，因此，许多社会事业很难仅仅靠社会民间力量自发地去组织、去推进某项社会事业，为此，必须借用法规制度的强制力与行政机构的“第一推动力”方能奏效。

鉴于上述三点缘由，所以我们完全可以，也应该借鉴福建省、上海市出台《终身教育条例》的成功经验与做法，出台地方性的有关终身教育的法规。

三． 不断推进社区教育的组织机制建设

1．在初步建立四级社区教育网络组织基础上，重新明确，并进一步确立以社区学院为龙头的四级（市、区、街道、社区）社区教育业务组织系统，

2．进一步健全与理顺社区教育行政管理系统与业务组织系统，,行政、业务两条线,各司其责,科学地构建我市终身教育体系，扎扎实实地推进我市的学习型社会建设。

3通过组织行政措施，解决社区学院人事编制，使社区学院真正确立在社区教育业务系统中的龙头地位、发挥其应有的核心作用。

4社区教育是一种泛化的社会教育。它离不开社会方方面面的支持与合作。为此，我们应当进一步加强社区教育联席会议制度，社区教育部门应主动出击与有关单位与部门合作，优势互补、互利共赢，共同推进社区教育的发展。

五．全面整合社会教育资源

充分利用、整合各种社会教育资源是构建终身教育体系，建设学习型城市的基本方略之一。