来源： 陕西日报

日前召开的国务院常务会议决定再用一年左右时间，继续扩大中小学教师职称制度改革试点。我省作为国务院首批试点的三个省份之一，要求在全省范围内开展中小学教师职称制度改革。为了进一步做好这项惠及32万中小学教师的改革工作，近日，我们专程对宝鸡市和潍坊市教师职称试点改革进行了调研。其经验值得学习。

一、认真总结推广宝鸡试点经验

    2009年，按照人力资源和社会保障部、教育部部署安排，我省在宝鸡市开展了中小学教师职称改革试点工作。经过一年多的努力，圆满完成了试点工作任务。主要有以下几个方面的经验：
    （一）方案科学，标准客观。我省根据两部指导意见和方案精神，研究制定了宝鸡市《试点工作实施方案》及相关配套文件。着重体现了五个方面的原则：一是科学性原则。既紧扣国家关于职称改革的基本方向、基本精神、基本要求，遵循教育发展和教师成长规律，符合宝鸡市经济社会发展和教师队伍实际。二是导向性原则。进一步弱化了对论文的要求，增加了师生满意度测评、年度考核、课时量等评价内容，提高了正高级教师申报条件。三是激励性原则。将中小学教师职称最高等级统一设置为正高级，拓展了中小学教师职业发展空间，为激励长期从教、终身从教提供了制度保证。四是创新性原则。针对各类学校和教师的情况，分类制定了评价标准。对教育教学中业绩特别突出的教师制定了破格晋升政策。五是公正公平原则。建立了职称评审公示、纪检监察等制度，增强职称评审过程的透明度和评审结果的公信力。
    （二）方法得当，程序规范。一是政策宣传，思想动员。以两部领导讲话、试点指导意见和工作方案为主要内容，在媒体上开展宣传，激发广大教师参与支持改革的热情。二是精心组织，稳步推进。坚持做到公开职称评审条件、公开岗位空缺情况、公开职称评审办法。共过渡教师职称34588人，保留任职资格117人。对2378名参评人员进行了科学公正的水平评价。12位同志晋升为国家首批正高级教师。
    （三）大胆探索，勇于创新。在考核推荐和评审环节实行量化打分制；在教育教学能力测试答辩和评审环节实行异地专家评判和分类组织评审制；在评审表决环节执行评审通过率制，从而有效提高了评审质量。
    宝鸡市于2010年3月底率先完成改革试点工作，近3.5万名中小学教师均实现新旧职称（职务）的顺利平稳过渡，圆满完成了新的中小学教师职称评审。广大教师普遍反映，通过职称改革，发展空间广阔了，干工作有了动力，干事业有了奔头。广大参评教师对评价结果比较满意和信服，没有收到1例投诉反映。

二、学习借鉴山东试点好的做法

    与我省情况相对照，山东省潍坊市的改革更具有复杂性和艰巨性。潍坊市前期在教师职称设置中，采取的是评聘分开的做法，有近三分之一的教师评了相应职称却未得到聘用，矛盾更为突出。潍坊市作为全国第一批试点城市，采取的做法操作性强，教师反映良好。
    一是精心组织，做好人员过渡。在人员过渡中，过渡表由学校统一填写，经教师本人签字确认，在校内公示5个工作日后，报人力资源和社会保障部、教育部进行审批。对每一位过渡人员的专业技术职务资格与职称公布的文件相核对；对本人人事档案与过渡表相核对；对具体聘用时间进行核对，确保了过渡工作准确、平稳、有序进行。
    二是结合实际，科学设岗。按照职称评审、岗位设置与人员聘用紧密衔接的要求，根据事业单位岗位设置管理的有关精神，结合潍坊市中小学的不同情况，分别对高中、初中、小学进行了岗位设置。
    三是坚持民主公开，实行竞聘上岗。在充分做好岗位设置基础上，对没有空缺岗位但已取得资格尚未聘用人员较多的单位，按照当年退休人员“退三晋一”的原则确定竞争推荐人选。
    四是严格规范程序，认真组织职称评审。根据改革试点的评价标准和办法，坚持规范申报评审程序，严格按照分类申报、学校竞争、专家推荐等程序组织实施；坚持专家评议和业内专家评审结合；坚持科学评价导向，突出对教师教学能力、教学质量和教学课时量的评价，适当向农村基层学校和一线教师倾斜；坚持纪检监察部门全程参与监督，维护评审结果的公正性。

三、稳妥推进全省中小学教师职称制度改革

    深化中小学教师职称制度改革，是提高中小学教师职业地位，鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育的重要举措。根据国务院统一安排部署，中小学教师职称制度改革主要方向是：建立统一的中小学教师职称制度，设置正高级职称；完善教师专业技术水平评价标准条件，对特别优秀的教师制定相应的破格评审条件；实现与事业单位岗位聘用制度有效衔接；可以跨校评聘职称。我们必须深刻理解，准确把握，稳步推进。
    一要高度重视，加强领导。国家领导人十分关心职称改革试点工作，温家宝总理两次主持召开国务院常务会议研究改革工作。人力资源和社会保障部、教育部党组高度重视，尹蔚民部长、袁贵仁部长都多次提出明确要求。要充分认识深化中小学教师职称制度改革扩大试点的重大意义，充分认识改革的必要性、复杂性，切实加强领导。要成立由本地区主要领导同志牵头的改革领导机构，加大领导和协调的力度；把改革试点工作作为本地区近一阶段的重点工作，纳入“一把手”的议事日程。
    二要周密部署，精心组织。根据改革扩大试点指导意见的要求，结合我省实际，研究制定我省改革扩大试点方案，在2011年12月前，将我省改革扩大试点实施方案报两部审批。各地要按照实施方案要求，精心组织，抓好落实。
    三要明确职责，密切配合。人力资源和社会保障部门、教育部门应密切协作，共同做好扩大试点工作。人力资源和社会保障部门要发挥好牵头，推进职称制度改革和开展职称工作的职能作用，统筹本地的职称制度改革和职称工作管理。要主动与教育部门协调协商，结合本地区实际，落实好国务院批准的扩大试点指导意见和工作方案。各级教育部门作为中小学教师的行业主管部门，要结合教师的特点和职业发展要求，做好扩大试点工作。
    （作者系省委组织部副部长，省人社厅党组书记、厅长）