薛晨冬　江阴职业技术学院继续教育学院

　　关键词：城市化;新市民;教育培训;问题研究

　　一、城市化发展过程中新市民的教育管理

　　(一)新市民社会教育在发展过程中的现实意义

　　在城市化进程的发展过程中，新市民的基本含义主要是指，在城市化进程的建立及发展过程中，由于一些人们在社会的发展过程中很难适应工业化进程的发展，逐渐被本行业所排挤，从而导致这些人的户口注册在农村却经常在城市中生活，在生产及生活的过程中逐渐脱离了农业发展过程中二、三线经营活动。对于这些人而言他们即不属于传统意义上的农民，又没有现代化城市居民的基本特征，这也就在一定程度上导致他们在生活的过程中基本的价值观以及工作的方式还存留着原有的传统的农村文化特征，从而也就使其在发展的过程中成为城市中的新市民。而对于新市民教育而言，其主要的教育对象主要是指新市民中的整体，通过新市民教育学校的建立，可以根据其生存的发展方向以及基本的需求实现综合性的发展，从而在根本意义上提高新市民的全面发展。而整个教育模式的建立主要是为了提高新市民的科学文化素养及相关的道德素质，激发他们的创造能力，优化整体的生活质量，使新市民可以在城市化进程改革的过程中充分适应时代的发展，从而为城市化建立奠定良好的基础。

　　(二)新市民社会教育中的基本现状

　　对于城市化进程的建设而言，其基本的含义就是新市民的转化过程，而在这种模式的转化过程中，不仅是新市民的身份进行了转化，更是对文化属性以及基本的角色进行了一定的转变。通过教育模式的开展可以帮助新市民在生活及工作的过程中树立正确的发展方向。对于我国新市民的教育发展现状而言，其整个教育内容的研究起步相对较晚，通过对研究内容的分析可以发现，在问题的分析及解决过程中存在着一些问题。因此，可以通过两种方式对整个问题进行研究，首先就外部的环境而言，由于我国国民经济的增长方式逐渐发生了一定的改变，在产业的发展、知识的整体结构以及人力资源的项目投资等方面，都有了“新”的发展;而对于内部环境的发展现状而言，由于新市民的文化程度相对较低，其职业基础以及法律意识相对较为薄弱，从而使新市民在生活及工作的过程中很难适应时代的发展，因此，在社会的发展过程中要逐渐改变这种现状。

　　二、新市民教育培训过程中的相关制度构建模式

　　(一)建立科学化的协调运行机制

　　在新市民教育工作的开展过程中，可以构建社会联动的协调运行机制。而在系统性教育模式的建立过程中，不能仅仅依靠某个独立的部门或社区的参与就可以完成相关的工作，而是需要各级部门在工作过程中积极的配合，从而实现综合性的制度建立模式。对于各级的领导人员而言，在社会的发展过程中要构建和谐化是社会模式，就应该改变传统的教育模式，成立相关的领导小组，对新市民进行统一性的教育工作，而在这个过程中要明确各部门的相关职责，在相互协调的过程中强化教育工作，对于各地的区县、街道等部门而言要在紧密配合的过程中形成共同学习的基本模式，创建学习型的整体环境，要动员社会中的新市民进行相关的教育活动，从而实现全面收益的基本模式。所以，在新市民教育工作的开展过程中，通过各部门之间的协调运行可以使整个教育工作得到全面性的开展。同时也形成了和谐化城市建设的基本模式，使每个新市民在工作与生活的过程中充分的融入到整个工作的过程中。

　　(二)建立科学化的资源整合模式

　　在城市化进程的开展过程中，要想使新市民在整个过程中得到全面的发展，就应该建立科学化的资源整合模式。因此，在整个过程中首先要充分协调各级政府之间的基本模式，合理利用省区教育的资源优势，建立优化的新市民教育管理机制，从而在根本意义上充分的发挥社区教育的作用及基本的功能，强化了相关的服务功能，也在一定程度上为新市民教育工作的开展奠定了良好的基础。其次，在资源整合的过程中一定要充分的利用分散性的政府管理部门，例如社保委员会、民政委员会等，从而优化对新市民教育工作的资源补助，而在这个过程中相关部门一定要充分的考虑到各级组织部门中的资源分配，避免相关的管理部门出现各自为政的现象。

　　(三)建立科学化的考核评价机制

　　在新市民教育工作开展的同时，一定要优化相关的制度考核模式，将整个考核模式作为政府管理部门在工作过程中的重要指标，从而优化相关的监督管理制度。在考核制度的建立过程中一定要掌握新市民分布状况，而在整个过程中要对经过培训的新市民进行信息的登记，优化档案的管理，从而为以后跟踪服务奠定良好的基础。因此，通过考核评价制度的建立可以及时了解新市民在工作及生活中的基本状况以及其子女的教育现状，从而进一步优化相关的教育工作，提高新市民的整体素质。

　　(四)建立科学性的保障支持机制

　　在新市民教育工作的开展过程中，不论是从中央还是到地方都应该建立长期性的管理机制，而且要制定完善性的政策管理制度，从而建立起长期性的发展目标。与此同时，在制度的建立过程中也要将整个教育内容作为工作中的重点内容，建立多元化的教育管理模式，将新市民作为教育中的主体，从而在根本上提高受教育人员的整体素质。对于用人单位而言，在人员培训的过程中要提高新市民的劳动效率，建立合理化的工作分担模式，从而实现多元化服务保障机制的建立。在管理制度建立的同时也要构建制度的保障管理平台，其具体的职能主要可以负责新市民教育过程中相关政策的制定、指导工作的协调以及基本的 监督考核工作，从而在根本意义上推动整个教育培训工作的开展。

　　三、城市化进程建立过程中新市民教育培训工作的实践与思考

　　(一)建立创新性的教育培训模式

　　1、建立一站式的网点服务模式

　　通过城市化进程的建设及发展，为了更好的解决农民在城市化进程改革中所出现的问题，帮助他们及时解决工作及生活中的困难，更快的融入城市生活之中，就应该建立专门的新市民服务机构，在乡镇中建立相关的网点服务机构，从而为新市民的服务工作提供更好的保障。而对于服务网点而言主要负责在新市民中组织社保、民政、计划生育等相关内容，同时可以与公益性的志愿者组织进行充分的融合，他们可以在网点工作实行的过程中提供相关的法律服务，通过心理咨询以及服务平台的建立，推动网点学校在新市民教育培训过程中的发展，从而在一定意义上形成网络化的资源管理模式。

　　2、建立新市民的联谊活动

　　在新市民教育工作的开展过程中，对于新市民相对较为集中或是社区组成形式存在差异性的组织而言，可以通过新市民联谊活动的举办促进各成员之间的相互关系，对于联谊活动举办过程中的理事成员要由新市民自由选举或自行担任，通过相关理事会的召开组建相关的联谊活动，而在整个过程中要积极听取大家的意见，从而合理的制定教育的时间，同时在内容确定的过程中要做好教育工作的宣传，使每位新市民都可以积极的参与到整个工作过程之中，从而实现新市民积极参与相关活动的新局面，也在一定程度上实现了新市民全面发展的基本现状。

　　3、建立家庭学校内外兼修的教学模式

　　通过对新市民教育模式的建立，可以在整个环境建立的过程中改变新市民的生活方式以及基本的行为习惯，从而实现科学化的发展方向。而在整个过程中就需要新市民的家庭成员要注重对子女教育问题的培养，在对学生进行教育的过程中要强化城市化生活方式的教育，而在整个过程中要将相关的教育工作进行一定程度上的延伸，深化新市民的家庭教育，从而为整个家庭的发展奠定良好的基础，使得相关的市民在接受教育的过程中实现教育的自觉性。

　　(二)城市化进程中的新市民教育培训激励实践

　　对于新市民的教育工作而言，在整个系统的建立过程中并不是依靠单独的管理部门、或是几个社区就可以完成相关的组织工作。而是要通过激励性实践模式的建立，强化教育工作在新市民培训过程中的重要作用。因此，在项目实践的过程中就可以充分的引进公益性的社会组织模式，从而形成社会联动的扶持组织机构，其具体的内容主要是以促进社会的进步为发展目标，建立教育服务的主要载体，从而实现资源独立的基本现象。与此同时，在实践活动的开展过程中通过公益性工作的建立，相关企业可以及时了解新市民的基本思想状况，发现存在的问题，从而找到解决办法，与此同时，在制度的建立过程中也要制定科学性的法律法规宣传模式，通过对新市民行为的引导使他们可以在很短的时间内充分的融入到整个城市的生活过程中。而在公益组织与各级政府部门的合作过程中，要建立规范化的行为规范中心、心理咨询部门以及法律常识普及机构，通过相关技能的及时培训，提高新市民的综合素质，从而为我国城市化进程的开展树立良好的发展方向。

　　(三)对于新市民大课堂实践活动的开展

　　通过对新市民教育工作的开展，可以发现在整个工作的过程中其工作的时间相对较大、劳动力也相对较强，同时在工作的开展过程中其流动性也相对较大，从而在一定程度上为整个教育工作的开展带来了一定制约性的发展。所以，在实践教育活动的开展过程中可以建立大课堂的活动模式，可以将相关的教学内容深入到新市民较为密集的社区，可以利用周末或是晚饭后进行相关的教育培训工作，在提高新市民文化素养的同时强化的技术操作的能力，从而使新市民在工作的过程中可以尽快的融入到整个环境。

　　结束语：

　　总而言之，在我国城市化进程的开展及建立的过程中，要想改变传统的发展模式，就应该逐渐优化新市民的制度管理，通过教育模式的建立提高其整体素质，从而实现综合性的发展。因此，在社会主义市场经济的发展过程中，就要求各级政府在工作开展的过程建立联合性的制度管理模式，从而优化各级人员之间的制度管理，而在教育开展的过程中，也要进行资源的整合，通过社会联动以及创新性教育模式的建立，优化相关的教育内容，在根本意义上提高新市民的整体素质，从而为我国社会主义市场经济的建设及发展奠定良好的基础。

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　　作者简介

　　薛晨冬(1962—)，女，江苏江阴人，本科，副研究员，江阴职业技术学院继续教育学院教师，研究方向：教育管理。邮寄地址：江苏省江阴市君巫路242号，江阴职业技术学院继续教育学院，214400，