李梅玉

　　湄洲湾职业技术学院 351254

　　关键词：《学校教职工代表大会规定》;高校工会;探索

　　Exploration of the implementation of

　　《School staff congress Provisions》

　　Abstract: The Ministry of Education issued in 2011,《the General Assembly on behalf of the school faculty requirements》,the official implementation in 2012, the democratic management of the construction of university unions become the focus of attention. The General Assembly on behalf of university faculty is the basic form of democratic management Colleges, universities must be highly thought from understanding to be able to effectively deepen the construction of the General Assembly on behalf of university faculty, put in place to ensure that the work of university trade union. In this paper, for the implementation of the 《provisions of the General Assembly on behalf of the school staff》,to explore and think deeply.

　　Key words: 《The General Assembly on behalf of the school staff regulations》; Universities unions;Exploration

　　国家教育部于2011年发布了第32号令，颁布并实施了《学校教职工代表大会规定》。早在1985年，中国的国家教育部就颁布了《学校教职工代表大会暂行条例》，至今已经实施了20多年，对高校工会建设管理工作的规范化、科学化推进起到了重要的指导作用。《学校教职工代表大会规定》的实施，要求高校对教职工代表大会要从思想的高度上加以认识，并在3年的实施进程中获得成效[1]。

　　一、《学校教职工代表大会规定》对高校管理所发挥的作用

　　高校教代会的工作职权在于，对高校的管理工作进行参与并实施监督，做到参与管理却不替代，监督中却不执行决策权。高校的民主建设要规范化、制度化，就要充分发挥工会的作用，强化民主建设，并通过教代会方面的工作，结合民主评议，使高校环境充满浓厚的文化气息，由此而对整个社会的政治民主建设起到重要的推动作用。

　　《学校教职工代表大会规定》是纲领性文件，高校在明确教职工参与学校民主管理活动的同时，还要赋予其监督的权利，并将各项工作推向法制化轨道[2]。高校工会在对《学校教职工代表大会规定》的内容进行细化的同时，还要将与高校实际相关的内容向教职工传递，以使教职工对《学校教职工代表大会规定》的适用范围以明确[3]。《学校教职工代表大会规定》不仅强调了教职工有权力了解学校的建设情况和发展情况，还具有参与相关活动、表达思想的权利，确保高校的改革措施得以顺利进行，教职工有对重点问题所提出的建议、依法履行监督权利和保护权利的责任。可见，《学校教职工代表大会规定》对高校的民主管理工作不仅发挥着指导作用，还保障了教职工的参与权和监督权。

　　二、有效实施《学校教职工代表大会规定》的对策思考

　　(一)明确《学校教职工代表大会规定》的指导方向

　　《学校教职工代表大会规定》是以教育部令的形式颁布的，具有法律效用，对高校的民主管理起到强制监督的作用。高校在执行《学校教职工代表大会规定》的同时，还要根据高校运行的实际情况在职工代表大会建设上行使一定的自主权[4]。比如，在《学校教职工代表大会规定》中对在校教师和职工的人数比例并没有明确，高校就可以行使自主决策权。《学校教职工代表大会规定》对高校的工会建设具有重要的指导意义，《学校教职工代表大会规定》在具体实施中，为高校的民主管理工作明确了方向。

　　(二)深刻领会《学校教职工代表大会规定》的精神

　　《学校教职工代表大会规定》作为对高校民主建设顺利展开的指导思想，规范了现代高校工会建设的总体要求，即真正意义地实现高校教职员工当家作主的权力，工会作为基层教职工与管理层的桥梁，还能够及时将教职工的思想传递给领导层，以使学校领导具有针对性地展开工作，实现校务决策科学化和民主化[5]。高校领导要将教代会制度作为谋求学校发展的重要指导思想，并从充分认识和领悟内中涵义的同时，认真贯彻到高校管理工作中，以促进高校和谐稳定地发展。

　　(三)强化工会工作人员的执行能力

　　履行教代会制度的主体是教代会的代表，他们具有对高校的各项管理工作具有监督的权力。教代会的执行机构是高校工会，包括教代会的会议召开之前、会议过程中所产生文件，会议之后的各项协调工作以及会议提案的落实情况等等，都由工会的工作人员来完成[6]。为了确保相关工作能够高质量完成，高校工会的工作任运要接受相应的培训，提升工会工作人员的执行能力，以使高校教职工能够更好地执行民主管理和监督职能，促进高校稳定发展。

　　结论：

　　综上所述，高校工会作为教职工代表的工作机构，要将《学校教职工代表大会规定》的内容落实到位，就要认真学习和领悟其中的指导精神，积极主动地帮助学校领导做好管理工作。《学校教职工代表大会规定》是对高校党政工作质量进行衡量的重要标志，对高校的和谐稳定发展起到了助推器作用。

　　参考文献：

　　[1]冯世勇.民主建设的奠基石 科学发展的助推器——学习《学校教职工代表大会规定》[J].中国教工，2012(03)：22-24.

　　[2]杨明均，曾英.《学校教职工代表大会规定》实施情况的调查与思考[J].人文法制，2013(04)：1.

　　[3]李豪杰，张晓亮.教代会制度的失灵以及对策探索[J].工会论坛(山东省工会管理干部学院学报)，2011(02)：44-45.

　　[4]张小宏.做好教代会工作推动高校民主管理[J].中国劳动关系学院学报，2011，25(03)：34-37.

　　[5]刘爱兰.现代大学制度架构下教代会的地位和作用[J].工会论坛(山东省工会管理干部学院学报)，2010，16(03)：23-26.

　　[6]姚艳，徐远火.《学校教职工代表大会规定》 的颁布与高校教代会制度建设[J].家教世界，2012(12)：56-57、64.