社区老年教育现实困境与对策研究

　　----以浙江省象山县石浦镇为例

　　张利敏

　　(浙江省象山县石浦社区教育学院浙江;宁波 315731)

　　【关键词】老年教育;现实困境;对策研究

　　一、研究目的

　　中国老龄化呈快速发展趋势，据相关研究65岁及以上老年人口占总人口的比例将从2000年的7.0%上升到2050年的30.4%，人口老龄化程度排在前五位的是上海15.88%、北京12.88%、江苏11.56%、天津11.29%、浙江10.95%。老龄化社会是21世纪人类发展的一个重要课题。在创建学习型社会背景下，终身教育的重要性突现出来，社区教育是终身教育的重要切入点，老年教育又是社区教育的主要内容。因此，社区老年教育是建设学习型社会和推行终身教育的重要组成部分。据2012年统计，我国1.85亿老年人中，进入老年学校学习的人数为625.3万人，只占老年人总体的2.66%。可见，老年人入学率相当低，远不能满足日益增长老年人群的终身学习需求。《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》提出的总目标是“加快老龄事业发展步伐，重点解决老龄事业发展中的突出问题，落实‘老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐’，把老龄事业推向全面发展的新阶段。”而老年教育发展的实际情况与国家老龄事业发展计划纲要之间还存在一定的差距，我们必须采取各种措施大力发展老年教育，努力实现国家提出的总目标。

　　浙江省象山县石浦镇是中国渔业大镇，常驻人口11万，流动人口5万余人，是中国历史文化名镇、国家二类开放口岸、全国小城镇建设示范镇、中国魅力小城。石浦镇现有八大社区，本研究主要针对八大社区进行调查分析，把研究焦点集中在社区老年教育的发展方面，希望通过充分挖掘社区内部的教育资源来大力发展老年教育，实现老年教育形式、内容等的多样化，建立“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”有机结合的老年教育形式，为城镇和农村的老年教育提供参考。

　　二、研究方法

　　(一) 文献法：通过资料搜集，了解前人在相关领域的研究状况，在此基础上寻求新思路，进行更为广泛的研究。

　　(二)调查法：走进各社区，采用问卷调查，了解老年人的生活和学习状况和教育需求。

　　(三)个别访谈法：通过对老人面对面的谈话，了解他们的内心世界，以及对当前老年教育方法、内容和对老年教育提出意见和建议，从而进一步促进老年教育的发展。

　　(四)统计法：根据调查数据进行相关统计，总结出老年教育的状况看。

　　三、研究结果与分析

　　本研究主要针对社区进行调查分析，通过各社区配合共发放问卷1000份，回收948份，其中有效问卷879份。通过调查，发现老年人强烈的教育需求与老年教育现实之间存在很大的矛盾。76%的被调查者认为老年教育是非常重要的，89%得老年人表示愿意参加老年教育活动，但只有30%的老年人参加过教育活动。只有1%的老年人对教育活动非常满意，10%的老年人对老年教育活动表示满意，表示不满意的占49%，很不满意的占25%，这说明目前社区老年教育还存在很多问题，还不能很好地满足各个层次的老年人的需求。具体调查结果如下：

　　(一)社区老年教育现状

　　1、老年人文化水平

　　调查中发现从未上过学的老年人占总调查人数的26%，上过小学或者扫盲班的老年人为34%，初中文化水平占18%高中或者中专文化的占11%，大专以上的占11%。统计结果显示老年人口的文化水平总体偏低，小学以下文化程度的老年人占了老年总人数的六成。

　　2、家庭成员支持度

　　子女对老年人参加老年教育活动支持度很高，这为老年教育活动的开展提供了很大的可能。其中有20%的老年人子女非常支持，41%的比较支持。无所谓的态度占31%，这一部分老年人大多数没有跟子女生活在一起。持不支持与反对态度的子女占8%的比例，这一部分老年人通常身体不太好，子女不希望他们参加各种社会活动。

　　3、参与老年教育机会

　　本次调查显示有52%的老年人认为参加老年教育活动的机会比较少，15%的人认为几乎没有参加的机会。认为参加机会非常多的仅占被调查者的5%，认为机会比较多的占13%，另外还有15%的老年人不知道参加机会的多少。

　　4、影响老年人参与活动的原因

　　调查中发现影响老年人参加教育活动的主要因素是机会少，其次是课程问题、时间、身体和设施，社区给老年人提供满意的教育还要解决很多问题。

　　5、老年教育形式

　　调查中有61%的老年人认为现在最主要的形式是各个社区组织的各种活动小组。23%的认为是知识讲座形式。认为教育活动形式是老年大学、老年学校或者远程教育的老年人的比例非常少。

　　6、老年人参与目的

　　通过统计有26%的老年人参加教育活动的目的是为了增长保健知识，这说明很多老年人希望能够通过参加教育活动获得相关的保健知识，由此我们的老年教育活动应该重视传授保健知识。其次参加的目的是满足个人的兴趣爱好方面，占23%的比例。18%的人还认为参加的目的是为了与他人交往。选择打发时间的占20%，提高文化水平占8%，选择其他的占5% 。

　　　7、老年教育满意度

　　关于被调查者对目前的老年教育的满意程度调查结果显示，只有1%的老年人对教育活动非常满意，10%的老年人对老年教育活动表示满意。表示不满意的占49%，很不满意的占25%，其余的I5%对老年教育现状的满意程度不知道。这组调查结果证明我国老年教育还有很长的路要走。

　　(二)社区老年教育的困境

　　1、管理体制不顺

　　长期以来老年教育的管理与领导关系不顺，没有形成体系，出现交叉管理和相互推委的现象。各地对老年教育的管理五花八门，这些现象的存在，导致老年教育存在的许多问题无法解决，严重制约了老年教育的发展。

　　2、保障机制缺乏

　　(1)老年教育经费短缺

　　老年教育活动的发展受到限制其中教育经费短缺是一个很大的原因，老年教育缺乏经费保障。由于教育经费的短缺，社区的活动中心由于资金缺乏，发挥的作用很少。

　　(2)老年教育师资不足

　　如果没有一支一流的教师队伍就不可能提高老年教育的质量去增强老年教育的吸引力的话，老年教育就很难有大的发展。老年教育开展所需的教师一般都是由老年人自己担任，或者由社区外聘的相关人员担任，这部分教师的数量非常少，而且都是暂时性的。

　　3 教育发展滞后

　　(1)参加机会偏低

　　在各年龄阶段被调查者中回答周围没有老年学校的比例合计占78.9%，偶尔参加和经常参加老年学校教育活动的只占被调查者的1.6%，被调查者中有76%的老年人认为老年教育是非常重要的，而且有89%的老年人表示愿意参加老年教育，但真正参加过老年教育的老年人只占被调查人数的30%，老年人的教育活动参与率很低。老年人即使有参加的愿望，也因为社会没有为他们提供充足的机会而很难成为现实。

　　(2) 教育内容单一

　　对于绝大多数老年人来说最好的还是在自己生活社区内就能够有机会接受教育。从调查统计结果可以发现，37%的老年人认为是由于参加机会太少影响他们参加教育活动，这些人中有很多人认为适合他们的课程太少，所以参加的机会就少。另外有20%的被调查者认为课程是响他们参加的主要原因，62%的老年人认为需要改革教育内容。

　　(3) 教育形式落伍

　　在调查的过程中，我们发现由于认识的不到位，老年人所理解的以学校形式开展的老年教育活动是以较高知识水平为基础，从而使占老年人口比重很大的文化水平较低的老年人主动放弃受教育的机会。在各社区的调查中，认为教育活动形式是老年大学、老年学校或者远程教育的老年人的比例非常少，1%的老年人认为最主要的形式是各个社区组织的活动小组形式，23%的认为应该以知识讲座的形式开展，67%的老年人认为应该对老年教育形式进行改革。

　　(4) 教育设施不全

　　调查中我们了解到老年人对于老年教育活动开展的设备是否齐全的看法。7%的老年人认为活动设备齐全，15%的老年人认为一般，72%的老年人认为教育活动场所设备不齐全。

　　四、发展社区老年教育的对策

　　(一) 转变观念，理顺关系

　　改变观念，提高各级政府和领导的思想认识，增强全社会的老龄意识。老年教育还需要一个行之有效的管理体制，避免目前老年教育放任自流的状态。

　　(二) 加强法制，推进发展

　　目前为止我国还没有一部独立的老年教育法，致使现有的老年教育有关规定不系统、不配套、不协调，难以体现老年教育的特点，不利于老年教育发展的。立法有利于打造一支高水平专业化的终身教育专兼职教师队伍，形成完整、互通的终身教育体系。

　　(三) 整合资源，实现共享

　　教育机会教育资源的限制，在调查中发现社区为老年人提供的老年人受教育的机会很少，只有18%的人认为受教育机会多，67%的人认为机会少，这种现状决定其老年教育发达程度不高，教育资源贫乏是困扰老年教育发展的重要因素。

　　(四) 服务至上、多元发展

　　我国老年人口数量众多，对教育的需求各不相同，决定了老年教育多元化的特点。我们应该大力促进老年教育多元化发展，包括教育目的、渠道、手段、课程设置等。只有这样才能最大限度地满足不同老年人的需求，促进老年教育地发展。

　　(五) 有机结合、共建“五老”