教育考试公平与法制建设

　　陈瑶台州市教育考试院 318000

　　【关键词】教育公平、考试公平、法制建设

　　历年来，国家重大考试项目中如高考、大学生英语四六级考试、研究生考试等等考试，出现舞弊现象较为严重，部分考生利用高科技、代考、小抄等进行作弊，极大损害了教育考试的公平性育权威性。如今国家为应对考试作弊现象，已经将这些考试作弊列入刑事犯罪，在法律上给予作弊者严肃处理。故此，完善法制建设与维护教育考试公平，这两者是相辅相成的。

　　一、教育考试的现状

　　目前为止，教育考试中违法乱纪现象还是屡禁不止，考试机构总有部分工作人员考前泄露考试信息，帮助学生舞弊。另外还有部分信息管理人员泄露考生信息牟利，更有甚者竟然公开叫卖给一些机构。还有的工作人员在考场监考中不作为，面对学生的交头接耳，使用小抄等舞弊现象视而不见等，严重影响了教育考试的公平性和权威性。

　　以大学生英语等级考试为例，2016年英语四六级考试中，重庆发现了3个无线电作弊信号;2014年，上海查获70名英语四六级考试替考者，西安一考点发现无线电作弊信号，网上公开售卖隐形作弊耳机;2013年，作弊公司在考前一天，开价千元招枪手，湖北303名考生英语四六级考试违规作弊成绩计零......全国各地每年这种有关考试舞弊的新闻都会出现，英语等级考试的含金量大大减少，故此许多高校都已经取消了，只有拿到四六级证书才能毕业的条件【1】。

　　虽然大部分考生都能诚信考试，但是就是有少数人明知考试作弊处罚严重，还是抱着侥幸心理同时在巨大利益的驱使下，在考试中作弊。就因为这少数人，大家对教育考试的公平性与公信力产生质疑，起到极坏的影响。

　　二、教育考试公平的意义

　　1、提高国民素质

　　一个国家的文明程度，大部分是体现在国人素养上，而国人文化素养的提高关键在教育。只有每个人都能公平的享受教育，这个国家的整体文化水平才会得到提高，随之而来的就是道德修养与科学知识放面的提高，当全方位的提高了国人的知识、文化、道德水平的时候，国人的素质才会有质的提高。因此，“教育公平是制约一个国家文明程度的重要素，是一个国家一个民族在世界竞争中取得成功的重要保障”【2】。

　　由于优质教育资源的稀缺性，只有保障教育考试公平，才能实现教育资源的合理分配，有效提高国民素质，为祖国实现中华民族的伟大复兴，建设中国特色社会主义做出贡献。

　　2、教育考试公平是社会发展的基础

　　教育公平关系到整个社会未来的发展，而考试则是在教育公平中起到关键的作用。

　　首先教育的目的是为国家培养人才。国家和社会需要经济、政治、科学、艺术等等的各种人才发展创新。而这些人才，大部分都是通过国家教育考试选拔出来的。同时，教育考试除了选拔出高端人才以外，还给社会带来各个行业中辛勤劳动的普通工作者，维持着社会平稳的运行。

　　其次，人们通过教育考试还可以改善公民社会地位。在社会上每个人都处在不同的社会地位之中，社会地位较低的一些贫困的家庭不得不依靠低保、社会爱心捐献等方法维持基本的生活。而通过教育考试公平，可以给这些贫困家庭一个改变自身处境的机会，让他们获得一条上升的通道，不至于对生活失去希望。这条通道同时也实现社会阶层流动，避免社会阶层固化，实现社会有序健康发展。

　　以上都是教育考试公平所带来的好处。如果教育考试制度没有法制建设的保护，遭到破坏，就会造成教育资源被垄断，人民没有上升通道，就会造成社会的不安定因素，对社会未来的发展不利。

　　3、促进和谐社会建设

　　教育考试公平可以促进和谐社会的建设。社会是由一个个人共同组成的，社会的和谐，本质上就是人与人之间的和谐。当人与人之间实现平等交往，贫富差距不会过于悬殊，社会地位不会相差过大，那么这时候社会就处在一个和谐的状态。而实现社会和谐的前提，就是先实现教育公平，而要做到教育公平先要做到考试公平。通过公平的考试，考生以自身努力得到优秀的教育资源，使自身才能得到发挥，不会因为少数人舞弊造成教育权利被剥夺，抱怨教育机会不公平，进而产生的极端心理和行为，影响社会和谐。

　　三、教育考试法制建设的意义

　　1、有利于维护教育考试的公平性

　　法律是最后的准绳。在法制建设下，可以给教育创造一个公平公正的考试环境。“以法治考、依法治考，实现考试管理法制化，是考试管理活动得以正常运行的基础条件”【3】。例如在进行英语等级考试时，教育考试的工作人员依据相关法律进行巡考、监考、阅卷工作，可以有效化、规范化考场环境，保障教育考试的顺利进行。学生得到的就是一份真实有效的成绩，不会受到外界的质疑了。

　　2、有利于解决因考试引起的问题

　　考生在考试过程中经常会出现一些意外事故，导致考试纠纷的产生。例如考生忘带准考证、忘带身份证等，还有考生在考试时舞弊被抓、考试中向其他考生借文具引发的误会等等。这时候，如果考试管理人员严肃法律观念，依法治考，按规章办事，可以有效减少考试纠纷的产生。即便是真的发生了问题，也可以按照法律所规定的办法进行解决。比如借文具引发的作弊误会，当事人可以提出复议，考试管理人员必须依法在规定时间内进行处理，可以有效减少双方矛盾的发生，造成考生更大的损失。

　　3、有利于保障考生的合法权益

　　法制建设在教育考试中还可以保障考生的合法权益。法律赋予考生平等的受教育权和发展权。如果不依据法律解决问题，很难保证处理结果的合理合法与正统性。考生育考试工作人员，只有在法律赋予的范围内使用权利，教育考试才能真正具有公平性和权威性，考试过程才能合理有序进行，考生的合法权益才能得到保障。

　　4、有利于维护教育考试的安全稳定

　　安全稳定是做任何事的前提条件，在具体工作中一定要保证万无一失。法制建设的进行与不断完善，可以有效的促进教育考试工作人员，行为上与意识上知法守法，像之前英语四六级考试泄题事件才会被真正杜绝。法律就是悬在教育考试工作者头顶的达摩克利斯之剑，让其时刻警戒，不敢有一丝懈怠。让其滥用权力、帮助舞弊等违法乱纪现象进行有效遏制。维护教育考试的安全稳定。

　　四、促进教育考试公平与法制建设的建议

　　1、营造法治环境，建立法治思想

　　要推进法制建设，首先就应该营造良好的法治环境，建立良好的法治思想。这样才可以促进实现教育考试公平的进程。外部环境会影响人的行为，教育考试工作者在法治环境和法制思想中，会使得考试工作者自觉依法办事，同时对工作人员的工作进行有效管理。

　　具体措施例如，在教育考试机构组织各类座谈会、总结大会、调研活动对依法工作问题进行总结经验，从内到外对工作人员的法制意识进行改造。其次，单位还可以为工作者订阅法制建设相关报刊杂志，或是将现行的教育考试制度编辑成册，方便工作人员随时学习相关知识。最后，还可以在单位开展法律法规知识竞赛，对违法舞弊案件重新讲解，了解此类案件造成的危害与下场，给教育考试工作人员创造优良的法律意识，自觉维护考试的公平。

　　2、建立科学合理的监察机制

　　有效的监察机制可以鞭策教育考试工作人员更好的工作。法制建设的过程中不能没有监督的存在。有效的监督可以预防违法事件的产生，提升法制建设的推进效率。

　　具体措施上，首先法制建设进程应该让社会监督，各级教育考试机构进行政务公开，这样大众就能清楚明白机构与自己应当做些什么，然后公众可以对这些事物进行监督建议。

　　第二，建立信访制度，为考生维权建立方便快捷的途径。通过当事人对教育考试工作进行监督，使其对工作不敢马虎大意。

　　第三，建立机构内部监督检查机制，将不守法、不依法的人员进行及时问责。

　　第四，对违法者及时阻止其违法行为，并交公安司法机关进行处理。

　　3、完善教育考试的法律法规

　　虽然我国目前有很多关于促进教育考试公平的法律法规，但是都不够完善。例如其中法律条文模糊，细节不够具体，给某些人很大的操作空间。还有部分法律法规存在严重的滞后性，不足以应对当前的教育考试形式，对违法违规的处罚力度不够，难以对违法分子产生威慑。

　　由于违法的收益极大，成本太低，导致考试舞弊现象屡禁不止。完善当前的法律对法制建设有极其重要的意义，真正让教育考试机构有法可依，保护广大考试的利益，严惩考试舞弊等行为。通过立法，让法制建设真正为教育考试公平保驾护航，维护教育考试的公平稳定。

　　小结

　　教育考试制度是我们国家选拔优秀人才，促进教育公平的重要手段。如果不能得到有效的保障，就谈不上实现教育公平，对维护社会稳定不利。通过完善法制建设，建立行之有效的教育考试法，依据法律对危害教育考试公平的事物人员进行严肃处理，对实现教育考试公平将起到至关重要的作用。

　　参考文献