面向教育现代化的教师教育振兴

　　黄伟

　　在第33个教师节即将来临之际，民进中央举办“庆祝第三十三个教师节暨2017·中国教师发展论坛”，以“教师队伍建设与中国教育现代化2030”为主题，就教师教育和教师队伍建设的有关问题开展研讨，为凝聚各方智慧、助力教师教育振兴搭建交流平台，非常及时，非常必要，非常有意义。围绕“面向教育现代化的教师教育振兴”这一题目，我简单谈三个方面的内容。

　　一、教师教育是教育现代化的重要支撑

　　中华民族素有尊师重教的优良传统。120年前，我国师范教育在中华民族“内忧外患”中发端，承载着“革旧习、兴智学、定群学之基”的历史重任，始终与兴教图强、民族独立、国家振兴息息相关。从1897年盛宣懷创办南洋公学师范院算起，以1902年成立京师大学堂师范馆、南京三江师范学堂为重要标志，两个甲子的风雨兼程、筚路蓝缕、砥砺前行，中国的师范教育不断发展壮大。到1953年，全国独立设置的高等师范院校已达31所，在校生40560人;中级师范学校334所、初级师范学校582所，在校生34.5万人;形成了具有鲜明中国特色的社会主义师范教育体系。

　　不办好师范教育，教师就没有来源。新中国成立以来，党中央高度重视师范教育，作为教育的奠基工程优先发展，实现由“封闭”向“开放”转变，由“中师—专科—本科”旧三级向“专科—本科—研究生”新三级过渡，由“职前培养”向“职后培训”延伸，完成传统师范教育向现代教师教育的转型。一系列惠师利师政策举措不断推出，造就了数以千万计的合格教师，有力支撑了世界上最大规模的教育体系。

　　2030年实现教育现代化，是21世纪中叶实现国家现代化的必然要求。教师队伍是教育现代化的核心支柱。要按照专业化的理念和模式完善教师的管理和发展机制，激活教师发展的活力，吸引优秀的人才，用优秀的人去培养更优秀的人。当前，全国人民正在为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力。今天的青少年学生是未来实现中国梦的主力军，而教师就是打造中华民族“梦之队”的筑梦人。不断深化教师教育改革，将改革进行到底，做强教师教育，做优教师教育，大力提升教师综合素质、专业化水平和创新能力，大力培养造就“四有”好老师，努力建设一支党和人民满意的高素质专业化创新型的教师队伍，是实现中国教育现代化的重要

　　支撑。

　　二、五年来教师教育取得的重要进展

　　党的十八大以来，教育部坚决贯彻落实党中央、国务院有关工作部署，以立德树人为核心，以实现教育现代化为目标，坚持以改革创新推动特色发展，提升师范院校整体办学实力，引导师范院校在专业化发展道路携手共进，教师教育工作取得了显著成绩。

　　1.以体系为支撑，深化教师教育改革

　　大力推动教师教育布局结构优化，逐步完善现代教师教育体系。最新数据显示，全国独立设置师范院校187所(师范大学46所，本科师范学院73所，高等师范专科学校68所)，设有师范专业的非师范院校383所。以上两项合计，设有师范专业的教师教育院校共570所，年招生规模50余万人，在校生215万人。国家认定示范性县级教师培训机构47所，建立101个全国重点建设职教师资培养培训基地、10个全国职教教师企业实践基地，引导各地建立300个省级职教师资培训基地，580多家教师企业实践单位。初步形成以国家教师教育示范基地为引领，师范院校为主体，高水平综合大学参与，教师发展中心为纽带，优质中小学为实践基地的开放、协同、联动的现代教师教育

　　体系。

　　2.以标准为引领，加强各项制度建设

　　(1)印发幼儿园、小学、中学、中等职业学校、特殊教育学校教师专业标准，出台《乡村教师培训指南》《乡村校长培训指南》《中小学教师信息技术应用能力标准(试行)》《中小学教师信息技术应用能力培训课程标准》《中小学校长信息化领导力标准》等文件，为教师培养、准入、培训、考核提供基本依据。

　　(2)印发《教育部关于加强师范生教育实践的意见》，以教育见习、实习和研习为主要形式，构建包括师德体验、教学实践、班级管理实践、教研实践等全方位的教育实践内容体系，落实师范生教育实践累计不少于1学期的要求。出台《教育部关于大力推行中小学教师培训学分管理的指导意见》，提出建立教师培训学分认定规范、严格教师培训学分审核认定、探索建立教师培训学分银行等8条创新

　　举措。

　　(3)联合财政部等3部门印发《职业学校兼职教师管理办法》，从人员条件、聘请程序、组织管理、经费来源等方面完善职业学校兼职教师管理制度。会同国务院国资委等6部门印发《职业学校教师企业实践规定》，出台企业参与教师企业实践的支持政策，要求职业学校专业课教师(含实习指导教师)根据专业特点每5年必须累计不少于6个月到企业或生产服务一线实践。

　　3.以重大项目为示范，提升培养培训水平

　　(1)通过深入实施师范生免费教育，大力推进教师教育改革创新。2012—2016年，6所部属师范大学培养免费师范毕业生5.2万人，履约就业率为96.5%;其中，90.3%到中西部地区中小学任教。在部属师范大学师范生免费教育政策的示范带动下，28个省份采取公费培养、到岗返还等多种方式实施地方师范生免费教育政策，每年有4.1万名免费师范毕业生到农村学校任教。

　　(2)印发《教育部关于实施卓越教师培养计划的意见》，遴选确定62所高校的80个项目入选卓越教师培养计划，全面建立高校与地方政府、中小学“三位一体”协同育人新机制，积极推进“4+2”中学教师培养模式，完善小学教师全科培养和幼儿园教师保教融合培养模式。深化教师教育课程改革，实施教师教育国家级精品资源共享课建设计划，200门课程全部在“爱课程网”上线免费共享使用。

　　(3)加大教育硕士培养力度。调整充实卓越中学教师培养计划实施院校，研究生推免名额向实施院校倾斜支持，推动建立本硕整体设计、有机衔接的卓越中学教师培养模式。在教育硕士专业学位教育中设置职业技术教育领域。2012—2016年，农村教育硕士师资培养计划采取推荐免试攻读教育硕士专业学位研究生的方式，吸引5500余名优秀应届本科大学毕业生到农村学校任教。endprint

　　(4)分类分层按需施训，提升培训实效性。2015年，中央财政提供2400万元专项经费支持80个卓越教师培养计划改革项目。2012—2016年，“国培计划”——示范性项目、中西部项目和幼师国培项目共投入资金93.5亿元，培训中小学幼儿园教师校长957万人次。启动实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程，共培训教师940余万人。实施职业院校教师素质提高计划，组织45万名职业院校专业骨干教师参加培训，支持5万名中等职业学校青年教师到企业实践，完成300个职教师资培养培训专业点立项建设，开发100个本科专业中职教师培养方案及800门核心课程、特色教材和数字化资源。启动实施高校新入职教师国培示范项目，“十三五”期间每年培训中西部省份高校新入职教师2000人和高校教师培训者100人。

　　三、振兴教师教育铸就“强教之基”

　　当前和今后一段时期，做强教师教育、做优教师教育，要根据中央关于全面推进新时期教师队伍建设改革的总体部署，按照《教师教育振兴行动计划》的工作安排，以提升教师教育质量为核心，牢牢确立师德教育的首要位置，加大培养培训促公平力度，力推教师教育供给侧结构性改革，着力建设高水平的教师教育体系，推进教师教育创新、协调、开放、绿色、共享发展，全面提升教师能力素质，努力开创教师教育振兴发展新

　　局面。

　　(1)抓规划，对各地教师队伍建设实际情况进行深入调研，科学规划师范生培养规模结构、确保培养与岗位需求有效衔接;制定各级各类教师培训规划，推动教师终身学习、持续发展。

　　(2)抓引领，重点建设一批国家级师范教育基地，建设一流师范院校和一流师范专业，整体带动师范院校和师范专业办学水平提升;鼓励有基础、有条件、有意愿的高水平综合性大学设立师范类专业，培养学科知识扎实、专业能力突出、教育情怀深厚的高素质复合型教师;重点建设一批示范性市县教师发展机构，推动各地更好地建设区域教师专业发展支持服务

　　体系。

　　(3)抓投入，提高师范专业生均拨款标准，加大师范教育投入力度，增强高校举办师范教育的动力;落实中小学按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，确保教师5年360学时全员培训落到实处。

　　(4)抓监管，建立健全教师教育质量保障体系。2017年教育部将发布普通高校师范类专业认证办法及中学教育、小学教育、学前教育三类认证标准，采取在线监测与进校考察相结合、学校举证与专家查证相结合等方式，首次启动开展师范类专业认证工作，以评促建、以评促改、以评促强。要采取学员评估、专家评估和第三方评估等方式，加强教师培训过程监控和绩效评估。要建设全国教师教育基本状态数据库，开展教师培养培训质量

　　监测。

　　振兴教师教育的工作举措还有很多。为了方便大家记忆，我将主要精神归纳总结为以下12句口訣：

　　师范教育百廿载，振兴发展要担当;

　　专业标准定规范，素质提升放心上;

　　师德教育摆首位，职业精神靠涵养;

　　教学能力重实践，信息技术应用强;

　　师范专业提前录，生源优秀好培养;

　　学历层次已落后，接轨国际奔小康;

　　卓越培养为引领，分类模式做榜样;

　　公费制度促公平，定向培育惠四方;

　　国培计划实施好，教师培训去周章;

　　学分管理建机制，全员常态新气象;