黄忠大

　　广西东兴市教学研究室 538100

　　【关键词】 学区制管理 教学研讨 均衡发展

　　一、实施学区制改革的依据

　　(一)政策依据

　　依据《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)、《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于加快改革创新全面振兴教育的决定》(桂发〔2014〕2号)、《广西壮族自治区人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》(桂政〔2014〕7号)及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进义务教育学区制管理改革的通知》(桂政办发〔2016〕168号)等文件精神要求。2017年7月20日，东兴市人民政府办公室印发《东兴市义务教育学区制管理改革实施方案》的通知，决定在全市义务教育学校实施学区制管理改革。

　　(二)区域教育现状

　　东兴市地处边境，全市有乡镇中心小学3个，村完小20个，教学点26个。乡镇中学四个。近年来，边贸经济飞速发展。为了迎接均衡发展检查验收，政府投入大量的资金充实教学硬件，校园校貌发生了翻天覆地的变化。但是，我们的教育教学水平相对落后，城乡教育水平存在很大差距。为了提高区域整体教学水平，东兴市政府决定实施学区管理，按照“城乡统筹、强弱搭配”原则，因地制宜，科学划分学区，将全市义务教育学校科学地划分为8个学区，其中中学学区2个，小学学区6个(小学级一级学区3个，二级学区3个)。由课改项目学校作为学区长学校，通过一系列的教研活动把小组合作学习等先进课堂教学理念辐射到薄弱学校，实现优势互补，资源共享。本文作者根据东兴市教育局学区管理过程中的工作，探讨实施学区研训联动，促进城乡均衡发展有关做法及推进下一步工作的设想。

　　二、学区研训联动的做法探讨

　　(一)确立学区内各职能部门、推行学区一体化管理模式

　　各学区召开学区校长联席会议，在各学区长的带领下，各学区逐步健全学区机构，拟定各项计划。组建好教研组、德育组，明确各组组长、组员及分工。依据东兴市教育局制定的“东兴市义务教育学区教研工作学期计划”工作要点，各学区根据学情，变通地制定学区的发展规划、工作目标、工作计划。

　　(二)研训联动促均衡

　　1.扎实推进校本教研工作，加速学区意识的形成

　　学区成立初期的建设主流是校本教研，学区内教育教学活动观摩交流，形成学区意识。学区内组织研训活动形式多样：集体备课、月考、质量检测情况分析、教学观摩、优质课评比、同课异构、德育研讨、送教下乡(主要是文体课)、结对子等。规范新课程下学区教师的教学行为，建立良好的教学秩序，推动课程改革健康发展。加强校际间的交流与合作，发挥集体的力量，体现达到共同提高的目的。通过教育教学活动的逐步开展，推进学区意识的形成，活动的共进。

　　2.多渠道组织教师学习培训，促进教师专业成长

　　学区长学校选派学科骨干教师，组织科组学习教育教学理论，课程标准，领会新课程基本理念，明确各学科课程标准的培养目标和内容要求。利用课改专家入校指导，组织学区教师参加“校本课程开发研究”、“小组合作学习教学模式”的培训，增强积极推进课程改革的责任感和自觉性，使全体教师提高业务理论水平，提高学区教育科研的含金量。发挥优秀教师资源的辐射、带动、指导作用，通过全市教师的梯级培养，加强对学区内各成员学校骨干教师的传、帮、带培养，促进骨干教师专业成长。学区内各学校要联合开展校本教研，鼓励教师参与教学改革，开展教学研究和课题研究，倡导重研讨、重实践、重反思、重合作的教研氛围，注重总结和推广学区教研经验。在学区各学科骨干的帮助下，全市共有20多名老师获得防城港市级及以上的奖项。

　　3.借助平台有效互动，资源共享同成长

　　构建市、学区、校三级教研机构，创建全市教研微信群，搭建校内教研、校际交流、全县展示的学科教研平台。资源共享、有效互动，提升学区教育教学质量。建立成绩分析系统，利用大数据信息分析质量评估存在的问题，研讨对策。利用在线课堂。以电信畅言平台为核心建成了学校教学网络，使村完小和教学点都能享受优质的教学资源。各学区构建机构、制定学区活动计划，集体备课、师徒结对、文体、月考等各项教育教研活动有条不紊地开展。以全市中小学教师教学技能大赛、青年教师优质课比赛等平台(分学区选拔参赛选手)，进一步促进学区教研的有效开展。

　　4.借鉴经验引领思想，学习促进提升自我

　　为了学习借鉴先进地区的经验和做法，进一步推进我市课改、学区教研和管理工作，教育局组织教研员及学区学校校长，赴广西梧州市万秀区、南宁等地，进行义务教育学区制管理经验的学习和交流。万秀区等地的办学特色、管理模式、考核制度等给了我们很大的启示，我们将有针对地借鉴学习。下一步我们将根据东兴市学情，借力“基础教育软实力提升工程”项目的专家团队，把小组合作学习教学模式在学区中进一步推广;注重“学区教育特色的创建”;探讨“学区主题教研”;创建学区学科工作室，建立人才资源库;进行学区“科研课题研究”等。学区教育教研活动展示。在接下来的工作中，将启动学区教育教研活动展示系列，由各学区根据本学区实情及需求，开展主题学区活动，向其他兄弟学区展示学区教研活动，达到共进共赢目的。

　　三、共创学区校园文化，促进义务教育学校均衡发展

　　在义务教育均衡发展迎检工作中，各学区长引领各成员校互学互助互持，共同努力做好迎检工作。分别安排骨干教师、室场管理员在学区内做经验分享、技术指导，甚至学区长学校组成攻坚队，到成员校去进行支援，在校园文化打造、校园环境美化、室场布置等方面取得良好的效果。在此次均衡发展迎检中，“优势互补、人员互通、资源互享”的模式已成为学区成员校的共识，也为学区下一步的均衡同步发展奠定了基础。

　　四、德育与教学并进，促进城乡均衡发展

　　东兴市城区外来人口较多，而且极其不稳定，城乡生源存在很大的差距。随着城市化进展，城区学校也有部分学生来自于乡镇，还有一部分是留守儿童，相当多的学生缺乏学习方法和礼仪常识。针对这种状况，学区之间互学共进，学区长学校把优质的德育活动辐射到学区成员校，在课改专家指导下，开发校本课程，以活动为载体，广泛开展社团活动，校区的学生也真正有了自己的运动会、艺术节等，在活动的潜移默化中改变了学生的习惯。推广“小组合作学习教学模式”，培养学生合作学习的能力，大大促进了学生良好习惯的养成，学习成绩也逐步发生了变化。

　　五、有效推进学区研训工作的方法探讨

　　学区管理研训工作刚刚起步，如何能把学区教研活动引向纵深层面，整体提升义务教育学校办学水平和教育质量等问题亟待我们思考解决。

　　1.完善制度。完善学区校长联席会议制度，加强学区教研活动的领导管理。

　　2.聚焦课堂，抓教研培训。把学区教研工作与本市的课改工作有效结合起来，通过学区长学校(课改项目学校)的引领，把课改先进的教育教学理念辐射到学区其他成员学校，让课改种子教师发光发热，上示范课、展示课、案例研讨、经验分享、学区校本教研等，共享优质资源。利用学区制的优势，加大中小学教师的培训力度，培养梯级骨干教师。

　　3.抓常规管理。加强集体备课教研活动，加强校际间的交流与合作，充分发挥教研团队的力量，以课题、教研为契机，研究教育教学困惑问题等，以课题引领教育教学工作，探寻解决教育教学问题方法。

　　4.学区送教走教常态化。加强艺术学科(如美术、音乐、体育)、信息技术等学科送教下乡的常态性，弥补了成员校师资不足问题，让农村薄弱学校的孩子能享受到了专业的课堂。

　　5.强化教育教学督导、奖励制度。建立学区教学考核制度、量化制度。

　　【参考文献】

　　[1]陈武林，苏娜，谭美瑶.均衡发展视域下“学区制”实施的制度隐忧与突围[J].中国教育学刊，2016，(7)：27.

　　[2]彭波.义务教育质量均衡发展:内涵要求及路径选择——兼论义务教育质量的特性[J].教育理论与实践，2015，(23)：9-10.

　　[3]习勇生.县域义务教育学区制改革:从政策到实践[J].教育导刊,2015，(4上)：21.

　　[4]李希贵.当社会不再旁观，教育怎么办[J].云南教育(视界综合版)，2015，(2).

　　[5]郭元婕.国外学区制的启示[J].人民教育，2014，(4)：38.

　　[6]《学习引领者：学区、学校和教师如何提升学生成绩》(作者:(美)杜富尔　等著 出版社:西南师范大学出版社 出版时间:2016年04月 )

　　作者简介

　　黄忠大，东兴市教学研究室主任。曾任东兴中学英语教师、政教主任。作为全市教研带头人，带领学校进行学区进行一系列的研训活动。