改革开放以来，国家出台了一系列中小学教师培训政策，中小学教师培训政策成为人们研究的热点。完善和健全的教师培训政策，对于教师培训工作的发展，乃至我国整个教育事业的发展都重要的作用。
 
一我国中小学教师培训政策的发展历程
改革开放以来，党和国家颁布了一系列的中小学教师培训政策，促进了中小学教师培训工作的发展。按照政策的目标划分，我国中小学教师培训政策的发展经历了三个阶段。
（一）调整恢复阶段（1978年—1989年）教育论文投稿
十一届三中全会以后，我国中小学教师培训工作在遭到“文化大革命”洗劫之后，得到调整和恢复。这一阶段有关教师培训内容的主要政策有《关于进一步加强中小学在职教师培训工作的意见》、《关于加强小学在职教师进修工作的意见》和《关于加强在职中小学教师培训工作的意见》。这些教师培训政策具有以下特征：一是目标明确，目标是通过培训，实现在职教师学历达标和岗位合格；二是培训机构健全化；最后，形式与方法多样化。
（二）过渡发展阶段（1990年—1998年）
这一阶段与前一阶段相比，对培训的层次和要求更高。该阶段的有关教师培训的一些政策，主要包括：《全国中小学教师继续教育工作座谈会会议纪要》和《关于开展小学教师继续教育的意见》，主要具有以下特征：一是培训目标升格为教育教学专家和骨干教师；二是培训内容丰富，；三是培训机构网络化，初步形成了省、县、乡、校四级培训机构网络。
（三）整体优化阶段（1999年至今）
这一阶段是我国中小学教师培训政策和培训工作发展最快的一个时期。该时期的有关教师培训的主要政策，包括：《中小学教师继续教育规定》及《关于”十五”期间教师教育改革与发展的意见》等等，主要具有以下特征：第一，明确提出整体推进素质教育，全面提高国民素质和民族创新能力的培训目标；第二，培训的法制化；第三，教师教育一体化；第四，培训的科技化与现代化。
二我国中小学教师培训政策的执行状况及分析
改革开放以来，这些出台的政策文件，在提高教师方面作出了巨大贡献，但同时也存在缺陷。
（一）我国中小学教师培训政策取得的主要成就
改革开放以来，我国中小学教师培训事业取得的成绩，主要表现为：
1、教师队伍的学历水平和整体素质得到极大的提高
改革开放初期，我国中小学教师队伍的整体的学历水平和素质很低，小学、初中和高中教师学历合格率分别只达到47.1%、8.8%和45.9%[①]。而到2009年，小学、初中、高中专任教师的学历合格率分别达到了99.4%、98.29%、93.61%[②]。这说明这些政策推动中小学教师培训工作的发展。
2、形成了一套适合国情的、法制化的培训制度
这些培训政策对培训的内容、培训机构、组织和管理、培训责任等等方面都作出了具体的规定，为中小学教师培训提供了制度的保障。
3、建立了较完整的培训网络和培训基地教学论文投稿
1991年12月，国家教育委员会又下发的《关于开展小学教师继续教育的意见》要求：“加强各级培训机构的建设，完善小学教师继续教育的网络，逐步形成省、县、乡、校四级培训网，以适应开展继续教育的需要。”[③]我国的中小学教师培训主要依托任职学校、大学、教师进修学校、师范教育体系，初步形成了省、县、乡、校四级培训机构网络。
（二）我国中小学教师培训政策存在的主要问题
1、教师培训政策理论的研究薄弱
就我所掌握的资料来看，我国对教师培训政策的理论研究，还存在诸多的问题。比如，对教师培训政策研究侧重于教育现象的描述，缺乏对教师培训政策的过程的动态研究等等。所以，应该加强教师培训政策方面的理论研究。
2、教师培训政策执行存在偏差教育论文发表
由于政策执行者、政策本身缺陷、政策执行中监督不力等因素的影响，我国中小学教师培训政策在执行过程中有偏差现象。如，《中华人民共和国教师法》明确指出，教师有“参加进修或者其他方式的培训”的权利。但在实际的执行中，由于中小学教师教学任务多,很少有时间和精力去参加培训。
3、教师培训政策缺乏有效的评估和监督机制
在我国教师培训政策评估的过程中，由于评估主体既是“考官”又是“学员”、只重视对教师培训政策的执行后的评估、导致政策评估与监督很无力、评估标准不完善等因素，致使教师培训政策的评估和监督很无力。
三完善我国中小学教师培训政策的思考
为了推动我国中小学教师培训事业的发展，在政策方面应做到以下几个方面：
（一）加强教师培训政策研究
在我国，由于对教师培训政策的研究起步晚，再加上重视程度不够，致使我国对教师培训政策的研究很不成熟，研究成果也很不丰富。因此，为了提高我国教师培训政策的水平，必须要加强政策理论研究。
（二）严格教师培训政策的执行
教师培训政策的执行是检验教师培训政策优劣的重要途径之一。但是，我国的教师培训政策的执行一直存在着偏差的现象。因此，要减少政策的偏差,保证政策的严格执行。
（三）加强教师培训政策的评估与监督
在我国，虽然专职人员对教师培训政策进行评估，但是这种评估和监督仍然显得很无力。因此要加强我国的教师培训政策的评估与监督,建立由教育政策专家组成的中介性的、非政府化的评估组织、综合运用政策的执行前评估、执行过程评价与执行后评估。?