职业教育与劳动力素质、产业结构和经济发展之间的联系更直接和密切，不论是高层次的职业教育，还是针对性较强的职业培训，接受教育和培训的个人都能够直接地从职业教育中很快获得收益。职业教育对剩余劳动力的作用主要体现在直接和间接两方面[1]：直接方面是指使劳动者掌握相关专业知识和技能，提高择业能力和就业能力，从而增强对岗位的适应性，进而直接提高就业率;间接方面是指教育(人力资本)、经济和就业的互动机制，教育发展(人力资本投入增加)推动经济增长，而经济增长会带来就业岗位有效增加。

　　一、职业教育在农村剩余劳动力转移中的作用

　　(一)提高劳动力素质，增强其职业能力。

　　生产效率较高的产业对于劳动力的素质要求比较高。农村剩余劳动力能否顺利转移，其关键因素在于劳动力素质和职业能力。农村劳动力素质越高，职业能力越强，获得非农就业的机会就越多，向高层次转移就业的可能性就越大。通过发展职业教育，对农村剩余劳动力进行专门的职业教育和培训，使他们掌握一定的专长和技术，就能够提高他们的素质，加强他们的职业能力，从而有助于他们顺利转移到非农产业或者城镇，并且有助于他们在转移后获得稳定的职业和较高的收入。

　　(二)回避二元结构体制的障碍。

　　新中国成立以来，通过升学转户口、在城市中就业是能够从农民跨越成市民的最直接的方法，也是最稳固的从农民变为市民的方法。发展职业教育，引导青年农民“花钱上学转户口”、取得学历证书和职业资格证书进入城市就业，不仅对农民及其子女有相当的吸引力，而且在户籍管理上具有可操作性，可以回避二元结构体制的障碍[2]。

　　(三)提高劳动力转移的能力。

　　对新生劳动力的职业教育很有必要。一方面，职业教育不仅可增强他们接受科技成果的主动性、自觉性，提高其吸纳、推广科技成果的能力，而且可培养他们自主创业、建设家园的奋斗精神，以及提高他们根据需要和可能向非农产业乃至外省转移的能力。另一方面，职业教育不仅可推迟新生劳动力的就业年龄，还可改变他们的思想观念，推迟婚龄和节制生育，从而大大减少每年新增的农村剩余劳动力，有效缓解农村劳动力转移的压力。

　　(四)促进劳动力资源的合理配置。

　　职业学校必须考虑其人才供给结构与劳动力市场的需求结构相吻合，使供求保持动态的平衡与适应，同时通过对劳动力的流向与流量的控制，使农村劳动力较早地确定就业方向，有序、合理地进行转移，促进剩余劳动力资源的合理配置，实现与社会就业结构、产业结构协调发展。

　　(五)农村职业教育促进农村剩余劳动力转移的可行性。

　　要通过开展职业技术教育实现农村剩余劳动力的有序转移，还要看农村剩余劳动力本身有无发展职业技术教育的需求。农民对职业技术教育的态度是农村职业技术教育发展最强劲的内在动力[3]，主要表现为：

　　1.农民改变经济条件的诉求，是对职业技术教育产生兴趣的最直接动力。

　　2.农民对改变社会地位的追求，客观上也为发展职业技术教育提供了重要动力。

　　3.农民自我价值实现观念的凸显，也是农村职业技术教育发展的重要动力。

　　二、职业教育在城市剩余劳动力转移中的作用

　　(一)职业教育在城市剩余劳动力转移中的必要性。

　　1.职业教育是知识型剩余劳动力转化为优质潜在人力资源的迫切需要

　　知识型剩余劳动力是一个不可多得的潜质人才库。未能及时就业的大学毕业生通过专门的职业教育和培训，充分拓展已经具备的专业知识，使之成为学即致用的专业人才，并利用在高等教育时培养的思维能力尽快进步，成为专家级人才。未能升入高等教育的高中毕业生可以进入中等、高等职业教育学习实用的技能知识，成为各行业的技术骨干。

　　2.职业教育是促进就业和再就业的迫切需要

　　(1)提高剩余劳动力就业能力的需要。通过对不同层次的剩余劳动力提供各级职业教育与培训，满足不同层次劳动力的需要，提高其知识文化水平，对就业能力的核心知识、技能和态度的理解和掌握，进而提高劳动者就业能力。

　　(2)提高剩余劳动力技术能力的需要。通过职业教育和培训，培养劳动者的自我谋职能力、创新能力，对基本的企业管理概念进行掌握等，突出以能力为本位的职业教育特色，提高劳动者的技术能力和综合职业能力，使其具备一定的技术性和技能型，即便是失业也能从容应对再就业。

　　(3)提高剩余劳动力创业能力的需要。通过职业教育和培训，加强失业人员对失业的正确认识，使其意识到工作并无贵贱之分，有利于他们倾向于灵活就业;同时，培养劳动者的创业意识，他们可以自己创业，一方面实现再就业，另一方面对经济作出贡献，带动就业，即实现以培训带动创业，以创业带动就业[4]。

　　城市剩余劳动力再就业压力很大，已经成为影响企业和社会稳定的重要因素。针对不同对象实施职业教育，将增强劳动者就业竞争能力和创业能力、拓宽就业渠道和增加就业岗位。实践证明，职业教育和培训是促进就业和再就业的必要途径和有效手段。因为通过这样的职业教育形式，不仅为国家、为行业、为企业培养实用性、技能型人才，提高劳动者的综合素质，也解决这部分人员的就业问题。因此可见，要解决城市剩余劳动力转移问题，大力发展职业教育是必不可少的。

　　(二)职业教育在城市剩余劳动力转移中的可行性。

　　不论是职前的学历性教育，还是在职人员的提高性教育，或者是下岗人员的再就业培训，从教育目标的确定到教学计划的制订，再到教学计划的实施无一不是紧紧围绕着特定的行业、特定的系统、特定的职业甚至是特定的岗位。无论是培养经济建设和企业行业发展所需要的技术型人才、技能型人才，还是技术工人，其主要内容以提升受教育对象的综合职业能力为目的，人才培养具有现实针对性和广泛适应性，从而促进和提高城市剩余劳动力就业率。