高职院校旅游法规教学的创新思考

摘要：本文从高职院校旅游法规教学的重要性出发，重点分析了当前旅游法规在高职院校旅游专业教育中存在的问题，提出了高职院校旅游法规教学的优化策略。

关键词：高职院校；旅游法规；优化策略

旅游政策法规课程是高职院校旅游专业的核心课程之一，各高职院校应结合当前旅游现状和本校学生实际合理安排旅游法规课程的教学教材，改进教学方法，不断提升高职院校旅游法规的教学质量。

一、高职院校旅游法规教学的重要性

1、旅游业的快速发展，亟须依法治旅

近年来，中国旅游业呈现快速发展的态势，逐渐成为我国经济发展中的重要部分。随着国际旅游、国内旅游需求的日益旺盛，旅游业的高速发展，我国旅游法制建设也得到了长足的进步。1985年《旅行社管理暂行条例》的颁布实施标志我国旅游业正式步入了法制轨道。随后100余部旅游法律法规也相继出台，比如《旅馆业治安管理办法》、《导游人员管理条例》。这些法律法规的出台，基本建立了我国较为完善的旅游法制体系。依法治旅也成为了我国旅游部门、旅游从业者和旅游者的共识。

2、旅游从业队伍的发展

据统计，2009年底全国旅游直接从业人员达1200万人，若加上间接从事旅游业的相关人员，旅游就业人员总数达到了5000万来人，而在旅游从业人员中，高职院校输送的旅游专业学生占有了很大的比例。2009底，全国开办旅游专业的高、中等院校有2000来所，旅游专业学生80余万人。这些数据表明，随着旅游业的快速发展，旅游院校和旅游专业学生也越来越多，在对旅游从业人员进行旅游技能培训时，必须加强其旅游法律法规的教育。

3、旅游侵权事件频发，需要加强旅游专业人员的法律意识

在我国旅游业快速发展的同时，旅游违规经营、旅游侵权事件时有发生，旅游者的投诉也逐年上升，这些都严重制约着我国旅游业的健康发展。在国内旅游发展中，旅游需求旺盛与旅游资源供给不足之间的矛盾引发了旅游诚信危机；在国际旅游方面，入境、出境旅游突飞猛进，但各国的旅游法律制度存在着显著差异。这些都需要我国的旅游从业人员了解国家的旅游基本方针、熟悉我国旅游相关法律法规，具备良好的职业道德。

二、旅游法规在高职院校旅游专业教育中存在的问题

1、旅游课程体系设置较为混乱

在旅游专业设置中，旅游专业被分成了许多具体的专业，比如旅游管理、旅游外语、旅游酒店管理、旅游市场营销等等。在这些旅游专业的课程设置中，都安排了《旅游法规》或《旅游政策法规》课程，但各个专业中的旅游法规教学却有做不同的教学安排。

旅游法规中涉及到我国旅游业合同法规范，旅游经营管理法制以及旅游从业人员管理等相关内容，这些都要求旅游专业学生在掌握旅游技能的同时，也应了解必要的旅游法律法规。但在教学过程中，《旅游法规》课程往往作为一门教学任务安排在第一学期，在这个学期，学生对其所学旅游专业还只是停留在表面的一知半解阶段，对旅游业没有一个充分的认识。在这种情况下学习旅游法规，其教学效果可想而知。

有的专业将《旅游法规》教学放在最后一个学期，这时便可能出现一种情况，学生在实习时，还未接触到旅游法律法规，因而在学生实习过程中，可能会因缺乏必要的旅游法律常识而出现违法违规的现象，如学生未经旅行社委托私自接团，或将导游证借与他人等。

2、旅游法规教程选用不规范，教程内容较为宽泛

目前，各旅游高职院校选用的旅游法规教材主要有《旅游法教程》、《旅游法规》、《旅游政策法规与职业道德》等。这些教材大致可分为二类：一是作为高、中等院校使用的教学教材，比如《旅游法教程》、《旅游法规》；另一类是考试类教材，比如《旅游法规常识》、《旅游政策法规与职业道德》。另外，针对考试类教材还配备了辅助性的习题集，比如《旅游法学案例》。

但从上述可供参考的旅游教材来看，符合高职旅游院校学生特点和我国旅游现状的教材和教学参考书比较缺乏。同时，《旅游法规》课程多为通用性的法律条文和单行法律，侧重理论教学，缺少典型的旅游案例教学，甚至作为教学教材选用的部分旅游法律法规早已停用，教材没有得到及时更新，无法满足当前旅游专业的旅游法规教学需要。

3、学生学习的主动性不强，教学方法落后、单一

旅游法规课程本身具有一定的法学性，作为非法学专业的旅游专业学生来说，很容易产生一定的厌学情绪。

另外，高职院校的学生生源广泛，学生基础不平衡，学生对教材内容的理解具有一定的差异性，学生大多会因学习成绩不理想，对学习产生畏惧感，容易失去兴趣和主动性。

同时，每门课程都有自己不同的教学体系和教学方法，而对于旅游法律法规而言，担任旅游法规课程的教师大多不是法律专业，旅游法规课程的教学也没有形成固定的教学体系和教学方法，教学方法紊乱、单一，无法吸引学生的兴趣，无法增强学生学习旅游法规的主动性和积极性。

三、高职院校旅游法规教学的优化策略

1、明确旅游法规课程的教学目的，合理安排教学课程

高职院校是为我国经济建设培养适应生产需要的高素质人才基地。培养高素质、高实用性人才，不仅要让学生掌握理论知识，更应该让学生具备很强的技术应用能力。因此，在旅游专业课程的学习上，旅游法规课程便成为了旅游专业的专业必修课，其目的是培养学生能够熟练运用旅游法规解决旅游实际中遇到的法律问题的能力。

为了实现这一目的，在旅游法规课程安排上，要在学生对我国旅游现状和旅游专业知识有了一定的了解后，再进行旅游法规的教学，这样才能更好地符合高职院校旅游专业学生的学生特点和旅游专业的教学规律。

2、精选教材，加强教材建设

教材是教师上课的主要参考资料，也是教师教学的主要内容，因此教师要根据教学需要和学生实际精心选择合适的旅游法规教材。

当前高职院校旅游法规教材有许多不同的版面，每种版本的教材都有其好的地方，也有其不足之处。笔者认为在旅游法规的教材选用上，应以任课教师的教学讲义为主，并选用一到二本旅游法规教材作为参考资料，大力提倡在旅游法规的学习过程中学生积极地利用现代教学工具搜索需要的学习资料。

目前我国旅游法律法规还不够完善，单纯依靠现有的高职旅游法规教材，难以达到教学目的，甚至还可能因教材本身具有的缺陷对学生造成误导。比如，很多高职院校使用的教材是2007年东南大学出版社出版的《旅游政策法规》，这本书说援引的法律法规都是2006年以前颁布实施的旅游法律法规；而在2009年初，国家出台了《旅游社条例》，该条例对以往一系列的旅游法律法规进行了修改，但在该教材中却没有得到及时的修正，使用该教材很容易产生对学生进行误导的现象。

此外，由于旅游法律法规教学要兼顾旅游专业知识和法律知识，对于教师的教学来说，本来就具有一定的难度，对于学生而言，掌握起来更是一个难题。因此，必须要加强旅游法规教材建设，完善旅游法规教材体系，及时更新教材内容，鼓励学生要多了解现有的旅游法律法规，更好地提高高职院校旅游专业学生的法律意识和职业素养。

3、改进教学方法，运用多种教学手段，提高教学质量

在旅游法规教学方法的选用上，要改变传统教学的单一模式，坚持多元化原则，各个高职院校可结合各地的旅游资源和本校学生特点来合理地选择教学方法，多采取多媒体教学、讨论、案例分析、情景教学等教学方法，增强教学方法的灵活性，激发学生的学习兴趣，提高教学效果。

在采取讨论法教学时，要采取以学生自主探究学习为主，教师引导为辅的教学方式，让学生根据书本知识和自己的理解来进行讨论，比如，《导游人员管理条例》明确规定导游在带团过程中不得以任何方式向旅游者索要小费，但在实际旅游过程中，这种现象屡见不鲜，对此，你有什么看法，应如何避免？针对这个问题，要学生进行充分的讨论。

同时，在旅游法规教学中，要多采用案例教学法和情景教学法，不仅能增强学生的学习兴趣，还能更好地培养学生分析问题，解决问题的能力。

总之，如何提高高职院校旅游法规教学质量，已成为了当前旅游界广泛讨论的重要课题。在提高高职院校学生学习兴趣的同时，也要加强旅游法规教材的建设，选用合适的教材内容，改进教学方法，不断提高旅游专业学生的法律意识和旅游职业素质。

参考文献

[1] 杨富城,国外旅游立法对我国旅游立法的启示[J]，观察与思考，2007年第8期.

[2] 彭姣飞,论旅游法规的案例教学法[J]，湖南经济管理干部学院学报，2006年第1期.