思想政治工作在预防群体性事件中的现实价值

思想政治工作在预防群体性事件中的现实价值

刘建芹

（邢台学院，河北邢台 054001）

摘要：思想政治工作在预防群体性事件中具有积极意义和作用。预防群体性突发事件，思想政治工作要坚持超前预测、及早介入、量化研究。

关键词：思想政治工作群体性事件预防

一、应对群体性事件成本攀高，凸显预防优于处置

所谓群体性突发事件，就是指突然发生的，由多人参与，以满足某种需要为目的，使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段，扰乱、破坏或直接威胁社会秩序，对社会造成重大影响的事件。近来群体性事件有增无减，已经成为构建社会主义和谐社会的障碍。政府应对主要是运用行政手段实行硬性管理，各城市与地方政府被迫大规模提高维稳成本。河南的《商丘日报》曾报道了当地政府2010年3月17日下午为了应对个别煽动市区出租车司机停运聚集闹事的群体性事件，竟动员了3000人，这其中的维稳成本可想而知。仅就部分地区的情况看，维稳经费相当于甚至超过民生支出。比如，上海金山区1996年—2006年政法总投入124609万元，占财政总支出的5.6%。原有的行政成本本来就居高不下，加上不断提升的维稳成本，地方财政不仅不堪重负，还会因经济力量没有用于百姓的生活保障，而使民意更为不满。这些不满又迟早会对地方政府形成某种不利影响或助长不稳定因素。

群体性事件往往是平素积累起来的问题、矛盾、冲突等，因长期得不到有效解决，在突破一定临界点后的突然迸发，其应对必须要未雨绸缪，防患于未然。如果将预防，特别是思想政治工作做在前面，自然把维稳管理成本降至最低。而且可以逐渐改变因迷信冰冷的行政力量与警察力量带来的城市的陌生化。

二、思想政治工作在预防群体性事件中的现实价值

在预防群体性事件过程中，思想政治工作的作用不可小视。思想政治工作提供柔性的改造方案，是实现思想政治工作社会化和社会管理人性化的必然要求，在预防群体性事件中的现实价值表现在它的重要意义和特殊作用。

思想政治工作在预防群体性事件中的意义在于：第一，通过思想政治工作解决人民内部矛盾是我党的政治优势和优良传统。毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中,为我们提供了科学的理论依据。他说：“凡属于思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用说服教育的方法去解决，而不能用强制的、压服的方法解决。”中共十六届六中全会也提出：发挥思想政治工作优势，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件。第二，只有思想政治工作，才能解开人们心理上的结。绝大多数群体性事件的发生源自贫困群体的心理失衡。对于人们心理上的结引起的问题，如果用强制的方法，压服的方法去解决，即使解决了，也是“口服心不服”。通过深入细致的思想政治教育以求解开当事人思想上的结。

思想政治工作在预防群体性事件中的作用在于：第一，思想政治工作对群体性事件的根本防范作用。思想政治工作依靠把握正确导向，创造健康向上的舆论氛围，使党的声音、健康的思想意识成为社会舆论的主流，准确、鲜明、生动地宣传党中央的精神，及时、如实、充分地反映人民的意愿。通过经常性的形势教育，使群众能正确认识和了解当前的形势，理解国家的困难，解决转型期人心浮躁和心理不平衡问题，增强承受能力。第二，思想政治工作对群体性事件的消减作用。冰冻三尺非一日之寒。每一个群体性事件的出现，都有一个矛盾的酝酿和积累的过程。社会中充满着各种矛盾，也许起初并不可怕，当它们被激化，就可能呈现出不可控的群体事件。其实，利益矛盾并不可怕，也未必都是那样危险。但是，如果人们心浮气躁，心中的积郁不能化解，一旦遇见“导火索”，这些矛盾就可能被夸大或放大，并造成危害社会稳定的群体性事件。通过思想政治工作，可积极疏导各种不健康情绪,平衡心态,及时化解各种矛盾和问题。

三、预防群体性突发事件，思想政治工作三步走

超前预测做工作。要把思想政治工作融入到社会建设、管理、教育、文化、服务、稳定等具体工作之中，掌握工作的主动性。在制定政策意见和进行重大改革之时，对涉及群众切身利益的重要内容，要充分发扬民主，广泛征求群众意见，尊重群众意愿，充分考虑到可能给群众带来的实际问题和思想波动，提出预先的解决措施和处理办法，不能等出了问题之后再去做工作，充当“救火队”。

及早介入遏萌芽。思想政治工作不仅早发现，还要及早介入，在萌芽中即能定下策略。每一个群体性事件的出现，都有一个矛盾的酝酿和积累的过程。社会各种矛盾，一旦遇见“导火索”，这些矛盾就可能被放大，并造成危害社会稳定的群体性事件。思想政治工作要科学判断群体性事件的苗头和发展态势，及时采取策略，避免造成思想认识上夸大和助长利益的矛盾，避免利益矛盾带来非理性冲突。

量化研究促成效。当前社会上党政部门不是不想发挥思想政治工作的作用，而是思想政治工作解题低效造成的不信任。因此要预防群体性事件，增强思想政治工作的有效性是重点。要扭转该局面，开展思想政治工作的量化研究是一个行之有效的措施。开展量化研究就是对思想政治工作对象的群体特征进行调查研究，并把这些特征转化为直观的看可以量化的数字，以达到对思想政治工作对象的思想政治状况的整体、宏观把握。只有对思政工作对象的群体特征有了整体、宏观上的把握，方可洞悉思政工作对象群体的思想状况的走向，继而从整体上进行主动教育、主动预防，从而提高思政工作的效率，有效预防群体性事件的发生。

参考文献：

1 张娅菲论突发性群体矛盾中的思想政治工作[J] 前沿2006（4）

2 蔡向阳应急状态下的思想政治工作初探[J] 政工研究动态 2009（4）

作者简介：

刘建芹，（1966-），女，汉族，河北邢台县人，河北师大毕业，邢台学院法政历史系副教授，主要从事思想政治教育教学与研究。