浅谈勃列日涅夫时期苏联的经济政治问题

浅谈勃列日涅夫时期苏联的经济政治问题

【内容简介】现在每当提到苏联解体，浮现出的总是“保守”、“停滞”、“僵化”等字眼，尤其是描述勃列日涅夫时期，甚至有的还把苏联“掘墓人”的帽子扣在其头上，这是错误和片面的。如今正值苏东剧变20年，这方面内容是政治教学中不可缺少的，本文将对其执政时期的经济政治问题进行简要分析。

【关键词】勃列日涅夫苏联

一、经济衰退

勃列日涅夫上台后，为赢得群众的信任和支持，曾把注意力放在改善经济方面，纠正赫鲁晓夫时期瞎指挥、滥改组造成的混乱。工业方面，从1965年开始，在部长会议主席柯西金主持下开始了“新经济体制”改革，改革的核心内容是减少中央的指令性计划指标，改进管理方法和扩大地方和企业的自主权，通过利润提成方式加强对企业和职工的物质刺激。农业方面，出台一系列调整农业政策的决定和法令，其中包括提高农产品收购价格、收购计划5年一定、减低农业税率、放宽宅旁园地限制、国家每年拨专款补贴农庄庄员养老金等。

这一时期的苏联经济，从1965年至1975年发展较快，以后的步伐则显得缓慢。1965年至1981年，苏联国民经济固定生产基金增长2.42倍，社会生产总值增长1.46 倍，国民收入增长1.44倍，工业产值增长1.77倍，农业年均产值“十五”计划期间(1976—1980年)比“七五”计划期间(1961—1965年)增长50%。苏联经济实力同美国的差距逐渐缩小，如苏联国民收入、工业产值和农业产值，1960年分别为美国的58%、55%和70%，1981年是67%、80%和85%。生活水平方面，1981年同1965年相比，职工平均工资增加79%，农庄庄员从公有经济中得到的劳动报酬增加1.4倍，居民实际收入增加1.02倍，国营和合作社商业零售商品流转额增长1.62倍，城市居民的住房面积也有了扩大。

总的来看，勃列日涅夫时期的经济政策是从实际出发的，并收到一定成效，但有些方面收效并不显著，或者甚差，主要为：

（一）集约化方针来能认真贯彻执行。要求重视和利用科学技术，但企业采用新设备、新技术的积极性不高，这样做不仅要承担风险，成功的话随之会带来更高的计划指标，企业并不能从中得到多少好处，这使许多科技发明得不到及时推广和应用。

（二）国民经济各部门的比例严重失调。尽管对农业大量投资，但效果不佳，农业不振严重地影响国民经济、特别是轻工业和食品工业的发展，后者反过来又影响国民收入的增长；工业的发展并没有很好地为农业服务。以1975年为例，当年为农业提供的机器设备仅占机器制造和金属加工工业总产值的2.5%。

（三）经济管理体制改革进展缓慢。经济决策权仍过多地集中于领导机关，企业本来就不多的自主权不断受到侵害；官僚主义、平均主义、贪污、盗窃、浪费等现象严重。

由于以上情况，勃列日涅夫执政后期，苏联经济出现了日益衰退的现象，比较集中地表现在经济增长速度持续下降。“八五”、“九五”、“十五”计划期间，国民收入年均增长率为7.1%、6%、3.8%，工业产值年均增长率为8.5%、3.4%、3.4%；到1981、1982年，国民收入分别只增长3.3%、2.6%，工业产值则是3.4%、2.8%。

二、政治僵化与腐败

最初，勃列日涅夫在政治方面也进行了改革，如废除按生产原则划分党组织(即所谓“工业党组织”和“农业党组织”)的做法，恢复各地统一的党组织，接着又取消了关于干部按比例定期轮换的硬性规定。上述措施的推行加强了党的领导作用和控制能力。但由于他一味追求稳定，把维持现状看作实现稳定的手段，最终使领导和管理体制由稳定逐渐转变为僵化。政治僵化首先表现在权力集中。

权力集中的一个重要特点就是党政不分和以党代政。尽管在党曾经多次研究党政权限划分的问题，国家也制订了一系列相关法令。但在实践中并未得到真正的落实。当时负责党的工作的政治局委员契尔年科曾说：“党的一些部和主管部门的领导人往往因急于解决问题而撇开苏维埃，对完全属于苏维埃管辖的问题作出决定，而某些苏维埃领导人也习惯于把直接属于自己职权范围内的问题送交党的领导。”

权力集中还导致个人专断。勃列日涅夫原来比较重视集体领导，强调所谓的“三驾马车”，与部长会议主席柯西金和最高苏维埃主席团主席波德戈尔内并列，苏联实现了自列宁之后的第一次“真正的集体领导”。但后来，勃列日涅夫逐渐提高和突出自己的地位并不断加强个人的权力，他采取分步削权、各个击破的手段，把那些同自己主张相悖或对其政治地位有威胁的人排除出去，最后“三驾马车”也解体了，勃列日涅夫集党政军大权于一身，这时对他的个人崇拜也开始出现。

政治僵化还反映在领导干部的老化和事实上的终身制。稳定干部队伍最初曾起过积极作用，但过于稳定必然走向极端。勃列日涅夫执政后期政治局委员的平均年龄为70岁，有些委员任期长达30多年，连任率将近90%。这种老化不仅体现在年龄上，更重要的是体现在思想上。整个干部队伍缺乏进取精神，他们无所作为，安于现状，脱离实际。

长期以来，对苏联“特权阶层”的产生一直存在多种说法。这个群体的成员主要是各级党政军机构、群众团体和企业、农庄的领导干部，特别是高级领导干部，以及一些高级知识分子，西方称为“新阶级”。其成员的主要特征是：1.掌握绝对的领导权；2.受过高等教育，文化程度高；3.共产主义信仰早已淡薄，马克思主义只是口头上说说的东西；4.利用职权谋利。 “特权阶层”没有具体诞生时间，随着勃列日涅夫执政后期体制的僵化和干部队伍的稳定，特别是事实上的终身制得以确立，加上党内外民主与群众监督机制的破坏、削弱，以及资产阶级腐朽思想的侵蚀，使得众多“特权者”成为了“既得利益集团”，形成“特权阶层”。据估计，这类人大约有几十万人，加上家属可能有三百万人之多，约占全国总人口的1.5%。

政治僵化与腐败，让不少党政干部完全脱离了广大群众，使共产党人在群众中失去了往昔的革命形象，共产党和社会主义制度的威信极大地下降。普通公民日益缺乏主人翁责任感和自豪感，很多人缺乏理想，追求个人享乐，为攫取财富走上违法犯罪的道路，严重地影响了社会经济的发展。

三、“持不同政见者”运动

“持不同政见者”在每个国家都存在，勃列日涅夫时期，“持不同政见者”形成了有组织的运动，成为困扰苏联的一个社会政治问题。这些“持不同政见者”成分复杂，大体包括以下几种：

（一）民族主义者。苏联是一个多民族国家，虽然十月革命后宣传各族平等，但还是发生过一些不愉快的事情，如二战时划为“通敌民族”强制迁移。民族主义者有的要求平反历史，有的要求本族移居国外，有的要求给予更多的自治权，有的要求脱离苏联独立，等等。

（二）宗教人士。十月革命后对群众进行无神论教育，极大削弱宗教的影响力，于是某些教派在布道中宣讲一些合乎时代的内容，来掩盖宗教的实质，扩大影响。如提倡以宗教道德约束青年人中存在的耍流氓、不敬老等消极现象。

    （三）“左翼改良者”。主要在共产党内部，有的要求扩大党内外民主和自由等，有的倾向实施社会民主主义。

    （四）“民主人士”。要求实行西方式的政治生活，这类人人数较多，影响面最广。

“持不同政见者”运动产生的原因有很多，关键在于，党和政府积累了不少问题，而领导层以不变应万变的态度，使群众意见很大。但由于党内外的民主遭到遏制，群众没有切实和通畅的渠道可以表达意见。“持不同政见者”利用了这点，尽管他们通常采取一些违反常规的方式，但在客观上和一定意义上反映了群众对政府的不满和对改革的要求。另外，“持不同政见者”运动的背后也离不开西方国家的支持。

对于处理“持不同政见者”，苏联党和政府并没有严格区别对待，一味采取取缔和镇压的方式，虽在一定程度上遏制了其活动，但由于打击面过宽，树敌过多，总的收效不是很大。

四、小结

经历了勃列日涅夫时期，苏联现行体制已经成为束缚社会生产力和整个国家进一步发展的沉重桎梏，但并不代表局面已经处于无可挽回的境地。勃列日涅夫逝世时，经济发展虽处于滑坡但仍缓慢增长；大多数群众的社会主义信念没有泯灭；少数民族与俄罗斯主体民族间的凝聚力尚未消失，进行改革的客观条件比以往任何时期都更为成熟。假如日后的苏联领导人能够抓住这个发展机遇，坚持共产党领导，在马克思主义理论指引下找出一条适合本国国情的改革之路，现在我们所看到的苏联解体的下场是完全可以避免的。

参考文献

[1] 俞邃．《勃列日涅夫当政十八年回顾和苏共新领导政策动向初探》．苏联东欧问题．1983．3

[2] 陈之骅．《勃列日涅夫时期苏联的主要问题和历史教训》．俄罗斯东欧中亚研究．1998．6