【摘要】随着知识经济时代的到来，成人教育被赋予了新的内涵，在构建终身教育体系的框架内审视林区成人教育，是林区成人教育健康发展的需要，也是林区经济社会发展对教育的需求，本文阐述了终身教育理念对林区成人教育的意义，旨在从理论上探讨林区成人教育的未来发展路径。

【关键词】终身教育；林区；成人教育

一、终身教育概述

1976年11月联合国教科文组织通过《关于成人教育发展报告》，明确把终生学习概念和终身教育并列。1994年首届终生学习罗马会议强调终生学习对教育、政府、社会的影响，认为如果没有终生学习的意识和能力就难以在21世纪生存，终生学习是21世纪的生存概念。联合国教科文组织国际21世纪教育委员会于1996年发表德洛尔报告《教育——财富蕴藏其中》，强调把人作为社会发展的中心，认为发挥人的主体性，以及培养终生学习与社会发展的和谐性具有重大意义。报告指出“21世纪教育发展的四大支柱“学会求知、学会做事、学会共处、学会做人。”这四种学习不限于学校，家庭、社区等各种社会组织都是获得这些能力的场所，每个人都应成为终生学习者。普遍性的学习将是21世纪社会的生存的策略，建立终身教育体系是全球性的教育改革趋势。

“终身教育”理念是法国成人教育家保罗·朗格姆在提交给国际成人教育委员会的提案中，第一次比较系统的进行了论述。他主张，“教育不能停留在儿童期和青少年期，只要人活着，就应该是继续的，”即教育应该贯穿于人的一生。教育应当形成一个能够随时随地向人们提供不同教育的一体化组织。教育应该在每个人需要的时候以最好的方式提供必要的知识和技能。同时认为，教育应该立足于形成知识、理性、人格的辩证观，人的教育活动是在不断地探索中展开的活动；教育应该尊重每个人的个性、独立性和本身的特殊风格，将教育视为成长的手段，教育的内容应是与人们实际生活有关的各种环境。

终身教育作为一种教育理念，强调了教育要贯穿人一生的过程，成人教育则是实现这个过程的途径或形式之一。

首先，终身教育理念直接肇发于成人教育的视角，没有成人教育长期以来所积累的丰富的理论与实践，就不会有终身教育思想的形成与提出，没有发达完善的成人教育就谈不上终身教育体系的构建，成人教育是终身教育思想理论与实践的源头。

其次，从时间概念来看，成人受教育时间占据着终身教育对象人生历程的大部分时段，使得成人教育的教育对象成了终身教育对象的主体构成。

因此，我国在1993年的《中国教育改革和发展纲要》中首次以政府文件的方式提出：“成人教育是传统教育向终身教育发展的一种新型的教育制度，对不断提高全民素质，促进经济社会发展具有重要作用。”1995年《教育法》规定，“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育的改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善有利于终身学习的教育制度。” 明确将建立终身教育体系作为我国教育改革和发展的目标。表明成人教育是我国现代教育体系的重要组成部分，也将是构建我国终身教育体系的主体。

二、终身教育理念对林区成人教育的意义

首先，终身教育的全程性和全面性特征，要求教育不仅要贯穿于人的一生，还要以培养完人为目的，授予学习者知识、技能、情感、价值观、自我形象设计等多方面的教育，使其学会生存、学会认知、学会相处、学会做事，提高生活质量，适应内外环境的变化。因此，林区成人教育的定位是对一切具备生活、工作和劳动能力的人，根据他们生活或工作学习中的不同需求，对其人力资本进行开发，提高其知识和技能，完善其人格，实现人的全面发展。

其次，终身教育的灵活性和自主性特征，要求教育在有学习者的地方就能够实现，并有相对广泛的自由选择机会，能够随时随地在学习者需要的时候以最需要的方式提供教育。同时，教育要尊重个性风格，成为自我完善、自我学习、自我成长、挖掘潜能的重要手段。因此，林区成人教育要以满足学习需求为核心，为成人学习者建立尽可能多的教育机会，使成人在任何时候、任何地点都能从事学习，都能找到适合自己的教育内容与教育形式，这种内容形式要体现学习者的特点，以个人意愿、兴趣及职业发展的需求自主选择学习，基于这种需要，林区的成人教育需要立足于林区社会的发展趋势，大兴安岭林区作为我国目前最大的木材生产基地，又是东北地区主要江河的发源地和东北三江平原、松辽平原大粮仓及呼伦贝尔大草原牧业基地的天然屏障，随着国家林业发展战略的调整，开始了由传统林业向现代林业、由以木材生产为主向以生态建设为主的大跨越。特别是《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划(2010—2020年)》颁布，使林区面临着产业结构调整和社会转型。依据规划，林区要大力发展绿色食品产业、林木深加工产业、林区商贸服务业等传统优势产业，并积极培育生态文化旅游业、北药产业、清洁能源产业等三大新兴产业。这一变化对林区成人教育提出了新的课题。因此，林区的成人教育必须本着为成人学习服务的原则，加强服务意识，做到没有最好，只有更好。

第三，终身教育的开放性，要求教育向社会所有成员开放，学校向社会开放，教育社会化，社会教育化，突破时空限制，建立开放和无边界的学习社会。要加速林区成人教育的社会化进程。具体来说，第一就是进入社区和林业企业，并和职业教育等其它各类教育融为一体，渗透到社区和企业，面向社区内的全体成员，通过提供丰富的教学内容和多样的学习形式，开展旨在提高全体成员整体素质和生活质量，服务社区经济建设和社会发展的教育活动。同时，通过改变企业教育培训的组织形式、工作方式，在促进个人在团队中成长同时，达成企业发展的目标，建立起学习型企业，实现企业员工和企业共同发展的目标。第二，利用现代远程开放教育的优势，借助现代信息技术和现代通讯技术，通过远程教育网络，改变教育的传输方式或供给模式， 形成社会化、开放式辐射全林区的教育网络，最终培育学习型林区社会。

三、林区成人教育发展策略

第一，转换教育理念。

林区的成人教育不再是单纯的学历补偿教育，而是综合职业能力教育和终身教育，其教育目标在于“受教育的人必须成为他自己的人，别人的教育必须成为这个人自己的教育”。教育不再只是知识、技能的学习，而要兼容情感、意志、态度、精神的养成，教育不再只是关于教育的事宜，它还关乎社会公平、利益分配、社会转型、生命健康等主题，教育也不再只是面对林业、林区，还要面对整个地区，为整个地区提供时时学、人人学、处处学的学习环境，实现人、教育、生活的整合。

第二，整合教育资源，推进社区教育。

一直以来，林区成人教育主要来自于学校，受到学制、专业、课程设置统一性的限制。随着《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划(2010—2020年)》的颁布，林区面临着经济转型、产业结构调整的局面。林业经济将告别独木支撑的时代，林业产业趋向多元化，森林旅游、林木产品深加工等产业将得到大力发展，这必然导致林业职工的转岗、下岗，林区结构性失业增加，再加上林区的生态移民以及因棚户区改造而造成的人口流动，更多的单位人转向社区人，在这种情形下，如果仅仅依靠学校的教育资源不足以满足林区经济社会发展对人才的需求，也不能满足社会成员的学习需求。因此，推进社区教育成为林区成人教育的切入点。

社区教育作为一种特殊的教育组织形式是对传统教育观念和教育形式的突破、发展和创新。社区教育是终身教育的载体和基础，是终身教育的具体表现形式和途径，它把教育延伸、拓展到社会基层，满足社区居民，特别是大批离开了学校、离开了单位的社区成员的教育培训需求，它的目的在于提高社区全体成员的素质和生活质量。通过对 “社区人”实际情况及现状的调查了解，分析他们的文化结构、年龄结构和职业状况分布等情况，充分考虑他们对学习内容的不同取向，针对不同群体的不同需求分类、分层实施教育与培训，从而满足更多、更广的不同群体居民的需求，形成体现“全员”、“全程”、“全面”特点的社区教育，为林区社会发展提供需要的人才。

第三，校企联合，加强企业员工的培训。

林区曾经在开发以来的30年中，一直有企业办学的传统，其中包括成人教育。在成人教育中有学历教育，如1986年正式成立的林业职工中专学校，1982年成立的内蒙古广播电视大学分校；也有短期的专业技术培训教育，如1975年林管局联合厂成立的“七﹒二一”工人大学等。林业企业所创办的成人教育为林区建设提供了大量精英人才。虽然根据国家政策，林业企业所属的这些学校先后剥离企业而归属地方政府，但长期的办学过程积累了丰富的面对企业办学的经验，同时这些曾经的企业学校聚集了大批高学历高素质的人才。因此，对于经济转型时期的林区成人教育而言，当员工的职前、职中、职后培训成为每个人职业生涯的必经阶段时，通过对企业发展规划的调研考察，积极主动为企业设计规划员工的岗位培训，为企业员工提供企业和员工共同需要的岗位培训，既是对林业企业的回馈，也是拓展自身发展路径的良方。

众所周知，教育是经济社会的产物，并随着经济社会的发展而发展。不容置疑，随着知识经济时代的到来，成人教育在今后的一个历史时期，将在构建我国的终身教育体系和学习型社会方面发挥更大的作用，同样，随着林区经济社会转型，林区成人教育将会发挥越来越重要的作用，为林区社会的发展提供优质的具有自身特色的教育活动，成为林区发展的原动力之所在。