高等教育效率及其优化路径探讨

作者：　时间：2012-02-07 阅读：( )

摘要：高等效率问题日益成为理论界和社会关注的热点。本文基于教育最终目的重新定义高等教育效率，进一步论证高等教育公平是高等教育效率优化的前提，最后从高等教育公平角度提出高等教育效率优化路径。

关键字：高等教育效率；高等教育公平；优化路径

一、 高等教育效率的定义

效率是经济管理领域永恒的理念和追求。在经济学中，效率被区分为三大类：生产效率、资源配置效率和X效率。教育领域同样存在效率问题。1966 年，James，Coleman率先提出的“教育效率”一词，随后人们开始重视和研究教育的效率问题。1985 年在英国的贾勒特报告中，将教育效率分为三类：内部指标、外部指标和运行指标^[1]。厉以宁认为，在教育经济中，同样存在着三种形式的效率：教育的生产效率、资源配置效率、X效率^[2]。

仅从经济学视角分析高等教育效率具有一定的局限性，忽视了教育的最终目的。教育的基本功能就是促进人的成长和发展，教育最根本的目的是使每个受教育者能得到充分的发展。基于此，本文从教育最终目的角度分析，高等教育效率是指通过接受高等教育使得每一个受教育者能得到个人的全面发展。

本文从我国高等教育财政投入公平这一视角，对高等教育效率的进行研究以及对高等教育效率的提高提出优化路径。

二、 基于高等教育公平视角下的高等教育效率理论研究

高等教育效率与经济学的效率不具有一致性。经济学的效率强调优胜劣汰。而高等教育效率则不抑制优的，同时不淘汰“劣”，强调全部受教育者的发展。总之，高等教育效率强调高等教育不能提供“部分教育”，更不能提供“精英教育”，而是面向所有受教育者提供大众化、普及化高等教育。

关于高等教育公平有多种观点，本文从资源配置角度出发，认为高等教育公平本质上是高等教育财政投入均衡分配。

在教育领域，就我国高等教育公平与效率关系的这一问题，有较为典型的三种价值取向：一是主张“效率优先，兼顾公平”的观点，二是坚持“公平优先，兼顾效率”的理论，三是认为“效率和公平是可以兼顾的”。其中学者李晓波提倡现阶段实行效率优先、兼顾公平的策略^[3]。曹淑江、董克用提出中央教育投资的功能应该向“公平优先、兼顾效率”转变，中央财政的教育职能首要的是解决地区之间教育发展不平衡问题，促进实现教育机会的平等^[4]。陈敏教授以美国和英国高等教育大众化的实例证明高等教育的效率和公平既是对立又是统一的，如果确立了高等教育大众化的观点，公平和效率是可以兼顾的^[5]。

本文认为高等教育公平与效率是统一的，在一定条件下是可以相互促进，共同发展的。前提条件是必须先实现高等教育公平，只有实现了高等教育公平才能实现高等教育效率。如图1高等教育公平与高等教育效率模型所示。

高等教育公平

高等教育效率

劳动者

投资

人口

科学技术与管理水平

环境保护

图1 高等教育公平与高等教育效率模型

高等教育公平是实现高等教育效率的前提和基础。其主要体现在以下几个方面：

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