摘 要：雅典的民主制度代表了希腊古典文明的最高成就，成为近代西方国家政治文明的理论源头。本文从雅典民主政治的主要内容、特点及评价方面进行分析。

关键词：雅典  民主政治

“民主”作为一种国家政治形式，最早出现在古希腊，并以雅典的民主政治最为典型。在古希腊历史学家希罗多得的《历史》一书中，“民主”作为不同与君主制和贵族制的一种政治，其基本含义是由“人民来统治”。他所倡导的主权在民、法律至上、轮番而治、公民内部平等等执政原则，不仅在历史上造就了古希腊的高度政治文明，而且成为近代西方国家政治文明的理论源头。

一 雅典民主政治的主要内容

（一）公民大会  公民大会是雅典的最高权力机关和立法机关。在雅典凡祖籍是本城的成年男性公民，都有资格出席公民大会、行使权利。公民大会有权选举将军和其他高级公职人员，决定宣战、媾和、缔约建交等重大外交问题，听取高级公职人员的报告，公布各种决议，并制定法律。国家的全部机关均隶属于国民大会。公民大会决定一切国家大事，是每个公民参政、议政的机关。在雅典，公民都拥有实际的权力，政府只能根据多数公民的意见行事，不得违背他们的意志，损害他们的权力。可以看出雅典公民的政治生活是比较民主的，在当时无疑是进步的。  

（二）五百人议事会  五百人议会是公民大会的常设机关。五百人议会的议员是用抽签方法从年满30岁以上的公民中抽签选出，10个部落各选出50 人，这50 人组成议员团。每年分为10段时间，每个议员团轮流执政五百人议事会的职务，包括筹备国民大会和处理国民大会闭会期间的日常事务。每个公民一生都有机会担任一次议员，都有机会成为主席团的一员。

（三） 陪审法庭  陪审法庭不仅从事一般的审判工作，而且在立法中起着重要作用。主要活动是审理诉讼案件，兼管官吏的资格审查、纪律检查和投票表决等事项，形成了一套民主化的审判制度。陪审法官由三十岁以上的公民抽签产生，任期一年，不得连任，人数共有六千人（不包括妇女、奴隶、外邦人在内。）由于人数众多，从而预防了法官受贿的危险性。任何公民都可以提出诉讼和帮助他人诉讼，实现法律面前人人平等，保障民主权利。

（四） 十将军委员会 他们拥有最大的政治权利。战时，他们统帅陆海军，掌管一切外交事务，并支配一大部分的国家财政。尽管拥有这样广泛的权利，但是他们要向国民大会做报告，经常受国民大会的监督。

二 雅典民主政治的特点

第一，直接民主——雅典民主政治最显著的特征。所谓直接民主是“公民作为国家的主人直接管理自己的事务，而不是通过中介或代表”。公民通过直接参与或管理城邦的事务来实现自己的政治权利。比如在国民大会上，公民对城邦的重大事务的议案进行自由发言或辩论，最后通过少数服从多数的原则，举手或投票的方式进行表决。这种直接民主是和雅典的城邦体制相适应的，是小国寡民的产物。它加强了公民和城邦之间的凝聚力。

第二，主权在民——雅典民主的本质特征。伯利可里曾说“我们之所以称为民主制，是因为权利不掌握在少数人手里，而是由全体人民掌握。”他明确了雅典的政治是“主权在民”的民主政治，而“主权在民”又集中体现在国民大会作为最高的国家权利机关拥有最高的决策权和管理权上。

第三，轮番而治——和主权在民相辅相成。是指公民轮流担任公职和管理公共事务。十将军委员会和九执政官用举手表决或抽签产生，任期一年，因此从理论上讲每个公民都有担任公职的机会。并且在伯利可里时期通过“公职津贴”和“观剧津贴”来保证公民的“轮番而治”。“轮番而治”有利于防止因为权利的过度集中而引起的个人独裁，来保证“主权在民”。

第四，法律至上——雅典民主政治的运作原则。雅典的民主制度是建立在法治之上的。亚里士多德认为“在政治中混入了兽性的因素”而主张法治。索伦说：“我们制定了一视同仁不分贵贱的法律，为每个人规定了公正的正义。”在雅典法律神圣不可侵犯，任何人违法都要接受法律的制裁，包括十将军也不例外。并且用“陶片放逐法”从制度上来保障实行。“法律面前人人平等”是雅典民主政治的运作原则。

第五，抽签制度、少数服从多数原则。在雅典，五百人议事会和陪审法庭都是以抽签选举产生的，这有利于限制特权，保证普通公民的政治权利。而“多数原则”主要体现在陶片放逐制度和陪审法庭上，有利于维护法律的尊严和保障公民的民主权利。

最后是“权利制约”。雅典的国民大会、五百人议事会、陪审法庭是最重要的政治机构，他们分别拥有立法、行政和司法的权利。虽然他们的权利有一定的交叉，但已经呈现权利分立的雏形。

三  对雅典民主政治的评价

（一）历史贡献。首先，雅典的民主制度代表了希腊古典文明的最高成就，在君临天下的古代社会里，他开了民主政治的先河，并成为近代西方资本主义民主制度的理论源头。雅典民主政治中的主权在民、法律至上、人人平等、权利制衡等原则成为近代民主政治制度的基本内涵。其次，民主政治重视公民的个体自由和责任感，铸就了希腊人渴求知识、乐于探究的民族性格，使古希腊在众多文化领域取得了辉煌成就，产生了一批文化巨匠。如思想家德谟克里特、赫拉克里特、苏格拉底、柏拉图以及大学者亚里士多德，历史学家希罗多德、修昔底德，戏剧家埃斯库洛斯、阿里斯托芬等。         

（二）局限性。首先，“公民”的范畴是狭隘的，绝大部分人（包括外邦移民、奴隶、他国公民和妇女）是没有资格的