祖青海

　　(华北理工大学迁安学院 河北省 064400)

　　摘要： 随着县域经济和社会的发展，各个县域政府将地方公共图书馆的改造特别是迁建事宜纳入重要的政务日程。由此，县域图书馆的迁建步入了一个快速发展的时期。地方县域原有图书馆的场馆、硬件和服务存在着各种问题。迁建新馆过程中，要合理规划，才能扩大服务对象，提高服务质量。应该着眼的因素有政府财政力量和投入预期、新馆的选址、服务读者群体的类别、农村农民和农业经济状况和县域内工业企业情况等。

　　关键词：县域公共图书馆 县域财政力量 农民农业农村经济 工业企业

　　一、县域老公共图书馆不再适合时代发展需要

　　从地理位置上看，各个县域的老公共图书馆一般坐落于老城区的中心区域。随着县域经济社会的不断发展，县域城区范围都有极大的扩展，县城中心的人口也有了很大的增长。特别是在新的发展时期，各个县域都对其城区进行了重新的规划和调整，县域政治和文化活动的中心区域都发生了重要的转移，人口分布状况也发生了大的调整。由此，县域老公共图书馆在地理位置上讲，已经没有了便捷和四通八达的区位优势。更甚者，有些县域的老公共图书馆坐落于偏僻乃至无人知晓的某个角落。这显然无法满足新的时期公共图书馆发展和建设的要求。

　　从图书馆建筑的物理设计和功用来看，县域内的老公共图书馆已经不能满足需要。对于绝对多数的县域来讲，以往都没有具有宽敞独立场所和专门功用的图书馆的场地和建筑，一般都是与其他县级的单位共用某一建筑或者活动场所。建筑空间有限，活动场所不足，既不能满足现代公共图书馆专业分工的需要，也不能满足现代公共图书馆多个馆区基本设置的需要。再有，老图书馆所在的场所一般都是临时性场所，当初并不是为图书馆功用而专门设计，存在着各种不足。既不能满足提供服务和借阅活动需要，也不能满足建筑审美的要求。

　　从图书馆承载的服务读者和服务社会的任务来看，县域内的老公共图书馆已经远远不能满足社会读者群体的需要，也不能更好服务于社会经济文化的发展。我们已经进入了信息高速传播和发展的社会阶段，知识经济的时代已经来临，科学技术和思想文化日新月异。县域公共图书馆在这种时代背景之下，必须改善硬件设施，扩展其活动的物理空间，同时必须大幅提高其软实力，增加馆藏图书数量，扩展馆藏图书类别，提高在馆资源和信息的质量，加快馆藏资源的更新步伐。只有这样，县域公共图书馆才能追赶世界科学文化和思想的发展步伐，才能更好的服务于地方的社会经济和文化建设。

　　二、县域公共图书馆进入迁建的高频率期

　　三十多年的改革开放，我国的社会经济文化各项事业取得了跨越式发展，人民的生活水平，也进入到了小康阶段。县域范围内，经济实力有了显著提高，财政实力显著增长，公共服务设施的更新和改善进入了快速发展时期。这些为县域范围内公共图书馆的迁建奠定了坚实的财政基础和政策支持。

　　随着县域经济社会的发展，城镇人口的大量增长，人民文化水平的提高，原有的图书馆已远远不能满足需要。长期以来，各个县域一般都有比较固定的图书馆场所和设施。但大部分场所十分狭小，坐落偏僻，甚至鲜有人知。设施也相当落后，依然是传动的纸质资源，如报纸和刊物为主，电子资源，甚至馆藏图书都没有，或者十分有限。而且，有些地方的图书馆由于人员安排和技术等限制，并没有开放图书的借阅服务。县域图书馆的这种现状和服务，显然不能满足文化和发展的需要。

　　这些年来，从国家层面上，中央政府相继出台了一些指导公共服务性单位提高服务质量，提高服务水平，并推进图书馆、博物馆、科技馆等机构向公众免费开放的政策。这些也为县域政府筹划建设新的图书馆，改善图书馆的服务环境和服务条件，提供了政策上的支持和动力。

　　三、县域公共图书馆迁建是个大事

　　县域公共图书馆是服务地方的重要公共服务机构，它的迁建，对于一个县域的发展是一件大事。首先，县域公共图书馆迁建工程的资金来源是地方财政。合理谋划图书馆的迁建，可以合理使用地方财政投入，避免地方财政的滥用和挥霍。

　　其次，县域公共图书馆迁建不仅要基于当前的社会经济发展状况，也要着眼于未来的社会经济文化发展。不但立志于满足未来几年的需要，而且要立志于符合未来十年二十年发展的需要。

　　再次，对于县域图书馆服务的群体来说，其迁建也是个大事。新的图书馆，建设的好，可以更好为读者服务，提高服务质量和水平，为当地的经济文化事业发展做贡献。新的图书馆，发展的好，可以吸引和扩大读者群体，提高图书馆的利用效率，激发图书馆的人气和活力。

　　四、县域图书馆迁建应考量的若干方面

　　第一，财政投入的承受能力。县域公共图书馆发展的瓶颈就是县级财政的投入力度。在图书馆迁建的准备工作中，一定深入了解地方的财政收入状况，以及增长前景。新馆的场地和硬件规划要符合地方财政收入和财政投入的承受能力。对于新馆建成之后，财政上的投入要有合理的规划和保证，甚至应通过地方性法规或者制度，建立起地方财政对地方公共图书馆资金支持体制和机制保障。避免新的图书馆建成之后，可能面临硬件设施落后或不足，及在图书馆长期发展建设中和馆藏资料建设中迟缓、滞后甚至长期得不到保障的困境。

　　第二，迁建新馆的选址。新图书馆迁建初，必须科学规划，选择合理的建馆地址。建馆地址要选择交通便利，城镇居民集中的中心区域。又要合理规避商业中心，商业街道和大型的购物中心和广场，远离经常举办大型活动或者公共活动的场所。

　　第三，服务的读者群体。县域图书馆迁建之后，其服务的内容和服务的对象都会有很大的增长。为做好充足准备，满足读者的需求，必须对图书馆面对的活跃性读者群和潜在读者群体有深入的研究。活跃性读者群体是指在老馆的服务当中已经频繁接触和活跃的读者群体和个人。潜在性读者群体是指在老馆的服务中没有接触过，或者没有接受过图书馆服务的个人和群体，而经过图书馆的迁建，硬件的改进，馆藏的增加，服务的提高能够吸引和满足这部分人和群体需要的读者。新迁建的图书馆，立足于留住活跃性读者群体，扩大潜在性读者群体，这样才能实现发展和进步。

　　第四，农民、农业和农村经济。县域图书馆应着眼于服务本县的农民。要做好这个服务，就必须研究当地农业和农村经济的发展特色，发展状况和发展趋势。在图书馆的建设过程中，应引入满足当地农民致富、农业和农村发展现实需要的刊物、书籍 和电子资源，把农民致富和农业发展带入一个依靠知识，依靠技术和依靠信息的发展轨道。

　　第五，县域产业发展状况。一个县域之内，常常有具有县域特色和比较优势的工业产业，拥有较好历史传统的工业企业单位，甚至比较成熟的产业圈和产业链。县域图书馆在迁建和新的发展中，必须在馆藏建设中积极增加能满足这些产业和企业技术积累、管理进步和科学研究创新工作的需要。使县域图书馆成为地方企业技术进步和发展的重要推动力，促进县域工业企业发展和图书馆建设的良性互动，彰显图书馆的社会经济效益。

　　五、总结

　　县域书馆的迁建是各个县域政府和县域发展的大事，必须要做到科学合理的规划和设计。在设计和规划中，必须从本县的社会经济发展状况出发，研究县域图书馆服务群体的特点和需要，研究农业农村农业经济发展状况和特点，研究当地工业企业的优势产业和特色产业。这样，才能使迁建的图书馆能合理充分的利用财政上的投入，更高效和合理的为广大群众提供服务。

　　参考文献：

　　1.闫丽光，从农民阅读需要出发探索县域图书馆建设的路径，行政管理

　　2.申丽晓，搞活县域图书馆的方法和途径，学术研究周刊，2013.7

　　3.龙世谱，面向县域经济——县域书馆的一项战略选择，农业图书情报学刊

　　4.廖腾芳，县域图书馆的发展研究，2001.3