关键词：军人;任职;继续教育

　　中图分类号：G42 文献标识码：A

　　一、引言

　　继续教育是社会发展和人类文明发展的产物，更是作为个体的人的自身发展的产物，而且是发展到当前科技高度发展的特殊时期的产物。我军继续教育已经开展了很多年，事实表明，军队发展和军人个人专业素质提升受益于军队继续教育。随着我军信息化建设的深入，建设信息化军队，打赢信息化战争，需要大批信息化军事人才，对基于任职发展的军人继续教育提出了更高的标准要求。全军目前正在构建“军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型人才培训体系”，这一发展形势，为军事继续教育大发展提供了大好机遇。

　　二、当前军人继续教育现状分析与存在问题

　　(一)思想观念陈旧，对继续教育的认识还不够到位

　　继续教育是在二十世纪三十年代从美国发展起来的一个新的教育工程，称之为CEE。目的是把一些工程技术人员再次进行必要的培训，以便更快更好地适应迅速发展的生产需要，完成越来越难以掌握的新技术、新产业规定的任务。当时美国许多大学都设置了工程技术革命专题讲座和培训班。第二次世界大战后，特别是二十世纪六十年代以后，随着新技术革命的深入发展和终身学习教育思想的广泛传播，人们普遍地认识到继续教育工程的重要性，甚至有些国家开始利用政府的行政手段强有力地推动这一工程。英国政府多次提出要重新考虑教育和培训的作用。德国已经以法律的形式规定了继续教育工程的范围、对象、要求和方式。继续教育作为一个概念传入中国到获得初步发展，整个历史较短。长期以来，由于受传统教育思想的影响，重普通教育轻成人教育(继续教育)，重理论教育轻技能教育。军队内部院校、研究所和部队看中的是军人的文凭和学历，忽视军人的能力和内在素质，重学轻人，重眼前使用轻长远发展。舍得花钱搞建设，不舍得出钱培训人才，对军人继续教育抱着应付差事、不屑一顾、敷衍了事的态度。对发展军人继续教育的重要性、紧迫性缺乏足够的重视，军人接受继续教育的良好氛围尚未在全军形成。

　　(二)运行管理机制不够灵活，学习激励严重不足

　　军队现有继续教育机制缺乏活力，缺乏有机组合和高效运行的大环境。主要表现为：首先，激励各类军官和士兵学习的各项政策不配套，学习与个人利益尚未挂钩，学与不学区别不大，行政军官、专业技术干部缺乏主动求学的自觉性。其次，军队内部继续教育的培训实体习惯于按指令、等政策、要经费，缺乏压力和动力，自主办学的体制和机制尚未形成，学校办学的自主性不强。再次，军队内部管理对战场需求的紧迫感不强，对人才需求的压力不大，从而表现为对继续教育态度整体冷漠，开展继续教育积极性不高。

　　(三)教学质量有待大幅提升，个别教学环节流于形式

　　主要表现为，一是目前还没有完全符合全军总体实际情况的课程大纲和教材，有些培训面向部分部门、专业和对象，但却用同样的教材，考同样的内容，缺乏个性。二是“教”与“需”的脱节。从事继续教育的一些专职教师，缺乏对军队需求、部队作战训练、装备技术等实际情况的了解，教学过程、教学方法、教学内容、习惯于以教材为本，照本宣科，教学很难结合部队训练管理与作战实际，无法满足部队官兵的需求。三是部队官兵几乎都工作在战备训练教学科研一线，工作任务繁重，岗位分布不均;工学矛盾一直是继续教育难以解决的问题，于是让人代学、请人代考、公差学员现象应运而生。把本该严肃认真的继续教育活动演变成了形式主义。四是军内有些继续教育组织部门抱着完成任务的态度，只要课时完成了，内容讲到了，就算达到目的。对于军队参学人员是否掌握了学习内容，教学是否达到了预期效果，缺乏科学的评估和严格的管理措施，继续教育成了应付晋升职称的敲门砖，既浪费资源，又达不到应有的目的。五是继续教育和部队需求脱节，缺乏部队急需的继续教育内容，也不能跟上军队建设形势的发展，更加没有军队建设前瞻性的继续教育内容。

　　三、提升基于任职发展的继续教育质量水平对策

　　军队建设已经进入“建设信息化军队打赢信息化战争”的时代，如果军队继续教育因循守旧、抱残守缺，就不可能在时代的潮流中有所发展和建树。军队继续教育要发展，就必须进行基于军人职业发展的继续教育规范创新，提升继续教育生命力。

　　(一)全面提高认识，创新继续教育观念

　　伴随着科技、经济的巨大进步，战争的作战方式、保障方式、运行机理等正在发生深刻变革，未来战场的竞争是综合实力和体系能力的竞争，实力的关键在于科技提升，科技提升的关键在于人才素质，人才素质的培养在于教育、在于基本任职能力的继续教育。在当代科学迅速发展的情况下，大力开发军队人力资源，提升其尽职尽责能力，以适应快速发展的形势，树立素质教育、终身教育的观念，增强压力感、使命感。要通过继续教育为军队的发展准备信息化技术人才，就应把继续教育放到战略性地位，并使其发挥作用;要进一步解放思想、实事求是、用科学的理论、发展的眼光、超前的思维、求实的态度去观察、思考、研究、认识和指导继续教育实践活动，找到解决为题的新途径，创造出新成果，开拓出新局面。

　　(二)优化课程设置，拓宽传授知识结构

　　在课程设置方面，应贯彻“学以致用”的原则，放弃低层次的技能和基础知识培训，围绕核心军事能力的提升有针对性的设计教学内容，提倡多学科、跨学科设置课程，特别是反映最新军事理论、军事训练成果、科技成果以及战法和训法的课程，真正实现文理渗透、理工综合，基础与应有相结合，使参加军事继续教育的人员感到只要参加学习，就一定有收获，在今后的职业工作中实现“用中受益”。从而，通过基于任职需求的继续教育，提高全军干部战士、特别是专业技术人员的整体素质，提升人员对作战能力的体系贡献率。

　　(三)严格落实各项管理规章，确保有效监督

　　军人继续教育教学管理要依据军队有关教学大纲、教学计划和军事教育规律、受教育者特点及保障条件，实现对教学全过程进行有组织、有计划、不间断的协调、监督与控制，高效率、高效益的继续教学管理，这是展开军队继续教育的核心环节。首先，创新基于任职需要的军队继续教育的当务之急是建立起既适应部队需要，又符合教育规律的管理体系和运行机制，充分调动军队各院校自主办学的积极性和专业技术人员学习的积极性。在培训者管理方面首先要加强监督与考评，选用有能力、有责任、有经验的教师担任培训者，防止滥竽充数、走过场。其次，要建章立制，狠抓落实。采取有效措施从登记、评估、奖罚考核等制度入手，把继续教育工作统抓起来，避免流于形式，从根本上搞好继续教育。再次，要解决好工学矛盾问题。在继续教育中体现多层次、多渠道、多形式的办学模式，比如一些高、精、深的理论知识，可采取面授与实际操作相结合方式以及引入自学考试机制或远程教育等方式，还可采用学分达标、水平达标等方式。在对受训者的管理方面，要规范管理、严格考勤。要把专业技术人员接受继续教育的考核结果作为上岗聘用的重要条件，只有考核合格者，才能晋升或聘用。还要建立有利于参加继续教育人员的能力提升、任职资格、成长进步三位一体的人才管理机制，以便于各负其责，协调配合，为实现“培训——考核——使用——提升”相结合的运行机制提供保证。

　　四、结语

　　继续教育对于军人任职发展至关重要，关系到军队院校培养出更多更优秀的复合型军队指挥人才与科技人才。因此，不管是军队院校教育者还是研究工作者都有必要高度重视军人继续教育。而继续教育除了在硬软件方面需要全军统一筹划建设外，还需要完备的运行、监督与考核机制，使院校、教师、学员三方都处于督导的监控范围内，确保教学质量不断提升。

　　参考文献

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