高伟杰

【关键词】校园文化;学校制度;制度建设

良好、积极的校园文化内涵能够帮助我们及时地发现制度中存在的瑕疵，也能够帮助我们主动地修正制度中的不当之处，还能帮助我们在实践中构建更加优质的制度。笔者认为学校制度的建设主要应做好以下两方面。一是确保制度的优质生成，形成一套民主、完备、受认可的“文本化”制度。二是确保制度的高效执行，促进“人治”向“法治”的转化。一个学校具有积极、丰富的校园文化内涵，将有利于制度的优质生成和高效执行。

一、校园文化与制度生成

校园文化内涵蕴含的核心价值观体现了全校师生的思想和情感，教师与学生在教与学的活动中，经过长期的实践和总结，对学校的管理和发展有了自己的认识和意愿。因此，只有基于校园文化内涵的学校制度才能被全校师生认可并接受。良好的校园文化内涵能够给学校制度的生成带来许多积极的因素，主要体现在完备性、相继性和程序性这几个方面。

1.校园文化让制度生成更具完备性

校园文化引领下的学校制度生成更具完備性。学校制度的“完备”，一方面是指学校不能缺乏某些方面的制度，另一方面是指制度的生成不能有隐性的缺失。良好的校园文化内涵能够唤起人们对缺失制度的重视，能够衡量制度是否合乎学校的发展和师生的需求。多数学校制度的建立往往围绕教育教学展开，缺乏对教育者和被教育者人格、心理、成长上的关爱。比如说，A学校具有丰富的校园文化底蕴，秉承“俭朴、至孝”的办学理念，班主任们受校园文化内涵的影响，生成了不少与校园文化内涵相关的制度。多个班级在制定《班级公约》的时候，其中有一条竟然不约而同地约定“每天必须自己整理书包，确保第二天学习用品齐备”。这条班规，表面上是孩子学习生活习惯的养成制度，却折射出孩子们愿意为父母考虑，不让父母为自己送学习用品的孝道。正是校园文化内涵的沉淀，唤起了人们对缺失制度的重视，最终促进了学校德育制度生成的完备性。

2.校园文化让制度生成更具相继性

校园文化引领下的学校制度生成更注重传承。这里说的“传承”主要是指学校不能摒弃学校过往的全部“文本化”制度，也不能随意改动，不能让制度成为师生眼中的神仙制度。制度的生成应该源于这些旧制度，有修正，有完善，有创新。在国家教育均衡发展的要求下，学校领导之间的调动非常频繁，一名校长三年聘期，两任之后一般就会轮岗至别的学校。学校领导的频繁调动，在给学校带来新的教育理念的同时，也让不少学校的制度在领导意志的左右下发生了变化。良好的校园文化内涵能够彰显学校的底蕴，让学校制度获得传承和延续。B学校是一所德育非常出色的学校，它制定了详尽的《正、副班主任考核制度》，制度中明确规定了正、副班主任的岗位职责和相关待遇。即便如此，正、副班主任在业务上还是会有一些分歧，甚至会出现一些矛盾。为了改变现状，学校征求全体教师意见后决定仍旧使用《正、副班主任考核制度》，只是在其中作以下规定：每学年上下学期正、副班主任实行角色互换。这一规定是对B学校原制度的传承和延续，找到了问题的症结，正、副班主任在工作上变得更加团结，B学校的德育工作也变得更加出色。

3.校园文化让制度生成更具程序性

文化引领下的学校制度的生成更具备合法固定的程序。无论是生成过程，还是制度文本所展现出来的内容，都需要有合法和固定的程序，这种合法性必须建立在民主的基础上。良好的校园文化内涵能够让普通教师和学生都参与进来，真正实现民主的制度生成，确保制度生成的程序正义。学校在教育教学、后勤管理等方面有着数量众多的制度，这些制度文本大多来源于借鉴，缺乏技术性的程序内容，这些应景之作，它们很精美地印在代表着学校教育管理水平的展示材料中，也会出现在每个办公室的精美相框里，但是却远离了师生的日常生活。C学校是某市创建的第一所法治示范学校，学校有着非常深厚的校园文化底蕴，各种规章制度细数下来将近一百多项。很难想象C学校的这些制度均经历了严格而合法的程序。例如，C学校曾经在2014～2015年度为了实现学校的网格化安全管理，需要制定一系列的教职工岗位职责要求。学校作了以下安排：首先发动全校教职工自己拟定相应岗位的职责要求;接着通过分组交流确定相应岗位职责要求的初稿;随后通过逐条宣读初稿、修正、定稿、公示，最终形成该校不同岗位的职责要求。在这一过程中，基于该校校园文化内涵下的法治意识起到了很大的作用，人人参与的制度生成最终才能被所有人认可。

二、校园文化与制度执行

制度的优质生成，形成了有价值的静态的“文本化”制度，学校制度建设成功与否还要看制度能否落实到位。优质的“文本化”制度是制度能高效执行的基础，而积极、丰富的校园文化内涵在制度执行的过程中能够让我们更具有主体感、责任感和认同感。

1.校园文化让制度执行更具主体感

学校制度毕竟类似于法律，对制度中的各个主体的思想、行为均有约束作用，制度在执行的过程中难免会失去教师和学生的主体性和积极性，甚至会遇到一些阻碍。积极的校园文化内涵能够极大地增强师生的主体感，师生能够透过制度本身深切地感受到学校制度所要达到的美好愿景，这种愿景有利于消除学校在制度执行时的外障碍，提高师生对制度的主动执行水平。以D学校为例，D学校是一所以青年教师为主的新学校，其中26～30周岁的教职工为13人，占全体教职工的16%，20～25周岁的教职工为46人，占全体教职工的57%。为加快青年教师专业化水平的发展，学校制定了较为严格的培训制度。培训期间，青年教师均能按时出席，认真记录要点，及时撰写心得反思。正是积极、良好的校园文化内涵，激发了青年教师强烈的成长愿望，确保了该项制度的高效执行。

2.校园文化让制度执行更具责任感

学校制度究其本质，是通过规训实现制度目标的控制手段，制度的充分实现需要制度中各个主体具备较高的责任感。积极的校园文化内涵是一股无形的力量，引导着教师和学生的思维方式和行为作风，这股力量能够把教师凝聚在一起，激励师生开拓进取，追求卓越。E学校的集体备课制度，就是在教师的高度责任感之下得到了高效的执行。教师们在备课组长的精心安排下，按照制度的规定每周一聚，做好下一周的备课准备。备课成员如足球场的运动员一般密切配合，或查资料，或制作课件，或编写习题，最后以电子稿的方式共享于学校网站，上完课后，教师们结合实践情况发来反馈。在“一切為了学生，为了学生的一切”这样的校园内涵文化中，E学校的电子备课系统内逐渐积累了大量的教学资源，该校的教学质量依托这一制度有了明显的优势。

3.校园文化让制度执行更具认同感

制度的优质生成能够极大地提高主体在制度执行过程中的认同感，然而制度执行之初，新制度往往易受一些旧制度的惯性抵制，如果执行不当，再优质生成的制度也会夭折。基于积极、良好的校园文化内涵，全校师生共同的价值取向对制度的执行有着重要的作用。制度的执行是一个长期而渐进的过程，全校师生对制度的认同感能够让这个制度更具生命力。比如说，学校里的各种“评先评优”活动，对于学校校长来讲，既要把握好门槛把真正优秀的师生推荐出去，又要适当照顾人情，这样做，最后难免被人情左右，影响了教师队伍的团结和师生的积极性。F学校的领导意识到了这个问题，于是在广泛征求意见后，对师生“评先评优”作如下规定：参加评先评优的人员首先要进行自荐，并在全校师生大会上进行公开述职;随后对照相关考核表进行自评，由教师和学生代表进行公投;最后进行公示，无异议后上报上级主管部门。这样的制度正是来源于优秀的校园文化内涵，来源于制度主体极大的认同感，解决了“评先评优”过程中出现的人情难题。

三、结束语

在校园文化引领下的学校制度建设，能够让学校在制度建设的过程中少走弯路，能够促使学校制度更好地服务于学生、教师和学校的发展，最终能够把更具人文关怀的学校制度带入到积极的实践中去，最大化地消除制度规训化的负面影响，将学校制度从一般的规训带入到生动的教化中去。

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