试论农村教师队伍管理的难点与对策

摘要：本文针对农村学校管理中存在着一系列问题：如职责不明，工作效率低；制度建设滞后，职业道德建设只停在口头上，教师专业化发展缺少实施措施等提出了一些对策。

关键词：农村教师管理；存在问题；对策探讨

一、农村教师队伍存在的问题及其原因

1、人员编制紧，资金短缺导致农村教师队伍青黄不接，老化情况严重。在“以县为主”管理体制落实前，乡镇党委、政府宁愿学校自己设法临时聘用教师，也不愿意聘用大中专毕业生为正式教师。因为临时聘用的教师月工资平均几百元，可以大大减轻乡镇财政的负担。这种急功近利的做法使得年轻教师无法补充到农村学校中来，在“以县为主”的管理体制落实后，由于编制硬性规定把“进口”堵死，新教师们难以充实到农村中小学。

2、“层层拔高”，使农村教师队伍陷入低徘徊的怪圈。近几年来，由于高中扩招，造成高中教师严重短缺，不得不从初中教师中选拔大专学历的教师进高中任教，从小学高年级教师中选拔大专学历的教师进初中任教，这种“层层拔高”现象，把原本合格的教师变成了不合格的教师，把原本的骨干教师变成了一般教师，从而造成农村教师队伍整体水平和农村中小学教育数学的质量严重下降。

3、教非所学，学非所教，专业不对口，致使教师专业化水平偏低。目前，农村中小学校教师学科结构不含理现象比较突出，大部分学校美术、音乐、体育、英语和计算机专业教师极少，有的学校基本没有这方面的专业教师，只能由一些其他专业的教师兼任。这种状况不仅不符合素质教育和基础改革的要求，同时也制约了学生的全面发展。

二、农村教师队伍管理的难点

1、教学点多面广，管理的难度和成本较大。由于历史的原因，农村中小学分布面广，且教学点多。尽管布局调整后有所改观，但现实情况不能令人乐观。每个乡镇有一至两所初级中学不等，小学则分布于各村，有的地方还设有教学点，因此，对教师的管理难度可想而知了，管理的成本也很大。这也是制约我县教育发展的一个因素。

2、农村教师身兼教师与农民的双重角色，教育教学与现实生活的矛盾冲突，给学校管理带来难度。由于农村中小学校教师，尤其是辖区的民办教师，大部分生活在农村，他们身兼教师与农民的双重角色。教师的角色使得他们要去完成学校的教育教学任务，而农民的角色也使得他们必须面对农村繁重的体力劳动及一年四季的农活。这必然给学校的教育教学带来负面的影响，进而影响教育教学质量的提高。

3、由于农村经费的紧张，很难给教师提供适时合理的进修机会。由于历史和现实的原因，财政“，农村教育教学经费特别紧张，农村教师无法享受合理的进修机会，知识得不到更新，教育理念不清楚，不了解，阳旧的教育教学观念，落后的教学方法和手段很难适应素质教育发展的需要。

三、对农村教师队伍管理应采取的对策

1、深化中小学人事制度改革，优化农村教师队伍结构。农村教师队伍结构不尽合理，年龄结构偏大，学科结构平衡，学历结构分布“头重脚轻”，严重影响了教师队伍整体质量。农村教师队伍的结构优化重要的是通过深化中小学人事制度改革实现。各级教育管理部门应抓紧落实人事部、教育部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》，以合理配置人才资源，优化中小学教职工结构，全面提高教育质量和管理水平核心，依法管理教师队伍，加快农村中小学教师管理体制的调整和完善，建设一支高素质专业化的中小学教师队伍和管理队伍。

2、加强教师培训的组织和管理，建立和完善激励机制和制约机制。建立完善的中小学教师继续教育制度，加强对中小学教师培训的组织和管理，使中小学教师继续教育快速走上制度化的轨道，为农村教师继续教育工作保驾护航。充分调动广大农村中小学教师参加继续教育的积极性和自觉性。使农村中小学教师继续教育成为优化教师队伍的重要举措。

3、拓宽渠道，加大投入，建立合理的机制，有效解决继续教育经费来源的问题。解决这一问题，不仅需要各级政府持续加大经费投入，还需要在充分调研的基础上，因地制宜地建立农村教师继续教育的经费分摊机制明确政府，学校和教师个人承担的费用项目和比例，运用制度化的手段确保农村中小学教师继续教育工作所需的经费投入。此外，对于社会各界，各方面支持教师继续教育专业发展的投资源应予的积极支持和鼓励。

中小学教师继续教育是地方事业，应按照“地方负责，分级管理”的原则，采取有效措施，确保经费投入。要按教师工资总额的一定比例和从地方教育费附加中提取一定比例的经费用于中小学教师继续教育，并安排一定的专款用于?