论地方高校科学发展——校地互动的视角

摘要：地方高校要全面、协调、可持续的发展，必须立足当地实际，与当地政府、企业建立长效的合作互动关系。校地互动若要取得显著成效，需要树立科学的互动理念，构建科学的互动调控机制，创新高校人才培养模式，探索切实可用的激励评价机制。

关键字：地方高校；科学发展；校地互动；

一、校地互动是高校科学发展的当务之急

目前高校生源的逐渐减少，现在及未来的一个时期内，地方高校的工作重点将从“外延扩张”逐渐向“内涵建设”转变。而校地互动是高校实现这种转变的的重要途径，所以，高校不但有必要把“校地互动”列入学校的发展规划，而且是地方高校战略发展的当务之急。首先，为地方社会经济文化发展服务是高校的应有的职责。地方高校与地方的关系被人们称为“地方大学地方办，地方大学为地方”。^[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出：“高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。”^[2]地方高校在短时间内得到跨越式的发展离不开国家和地方对高等教育的支持，高校为地方建设发展服务也是地方对高校的现实诉求。第二，校地互动体现高校科学发展的价值所在。那些人才培养质量较高、师资队伍较强、科技实力雄厚、发展特色鲜明的地方高校都有一个共同点——重视“校地互动”。再者，校地互动是地方高校与地方社会发展的共赢所需。校地互动是地方高校实现服务所在区域发展建设和自身科学发展的重要途径，也是地方高校发展转型和内涵建设的重要组成部分。

但是纵观各个地方高校的发展规划，大都把“校地互动”等同于“产学研”，从而使其成为学校科研工作的附属，并没将其列入学校的发展规划。“产学研” 2006年就已上升为国家发展战略，“校地互动”在制度以及实施力度上显然都比国家发展战略滞后。可见，研究“校地互动”，对地方高校科学发展的推动、人才培养质量提高以及科研成果转化率的提高都具有重要的现实意义；同时能彰显学校办学特色、赢得更多社会办学资源还可以扩大学校影响力。

二、我国地方高校的校地互动现状与问题

大学总是在适应社会的变化中演变与发展，并体现自身对于地方社会的价值，确保自身在社会中生存。我国高等教育的大众化进程及其地方化的发展，要求地方高校的发展战略战略要由扩张规模转向内涵建设。实践表明，地方高校不能再走过去相对封闭的发展道路，应该走出学校从社会的角度区考虑其自身发展。地方高校战略目标的实现，应坚定不移地走校地互动发展的道路。

近年来，地方高校在很大程度上提高了对服务社会的认同度，开始把为地方社会建设服务作为学校的办学理念，校地互动工作也被纳入学校的总体规划。高校根据区域社会发需要，积极调整学科专业；结合本地区社会生产实际，主动开展重大问题研究，解决生产中的难题。当前，校地互动发展的形式趋于多样化，互动方式更为直接，合作的领域更加广泛。

值得注意的是，我国地方高校在与地方互动的过程中逐步暴露出以下问题：

第一，在体制上，一些高校与当地政府、企事业单位缺乏有效沟通，未能建立起的相应的联系机制。有些地方高校服务社会的政策不完善，存在着诸如政策导向模糊、分配政策不配套、无有效激励政策等等的问题。有些地方高校服务社会的管理组织不齐全；有些高校的规划没能有效落实，只喊口号而不行动；也有些高校社会服务活动队伍组织“散”、“乱”，单兵作战多，集体攻关少。^[3]

第二，在观念上，存在着不务正业论、无能力论、清高论、收益微薄论等观点。^[4]存在这些观念并不是因为教师的觉悟低，而是学校和地方对真正服务社会的科研教育工作者没有给予相应的政策扶持，相关制度建设不健全，物质基础也比较薄弱。

第三，专业设置方面，有些学校专业设置不够新颖，类型较少，专业结构不甚合理，人才培养规格比较单一，不能随着地方经济建设与发展而调整，专业设置低水平重复现象较为普遍，资源浪费严重；不能按照地方经济发展和当地企业、行业对专门人才的需求，有针对性地培养真正的人才。

第四，科研成果应用方面，科研成果的转化率低，科研水平总体较差。地方高校大部分是教学型，科研活动所占学校工作的比例较低。与此同时，地方高校的科研成果中，登记的比较多，真正能够实现转化的比较少，转化成功后能取得较好经济效益的更少。

三、强化校地互动的优化措施构想

（一）树立科学的互动理念

校地互动发展的“互动”，规定了学校与地方双方必须积极主动的真正参与到合作中，校地互动发展才能取得良好的成效，而高等教育的发展规律、地方社会经济的发展规律和市场经济规律的交叉结合，还有校地双方对这三大规律的自觉遵循贯穿其中。经济发展规律要求地方要参与实施校地互动，它是推动校地互动合作发展的不竭动力。高等教育发展规律决定了地方高校要实施校地互动发展，它是高校参与校地互动的动力之源。因而，只有地方高校正确把握住其服务社会的使命，树立其科学的校地互动的发展观，地方高校才能带动所在区域的企事业单位、科研院所等社会组织一起为社会创造经济与文化价值，进而实现高校与地方的互惠双赢，共同发展。

（二）构建科学的校地互动调控机制

校地互动需要政府与高校从改革发展规划的层面双向推动。地方政府应该把地方高校的科学发展列入政府的“十二五” 改革与发展规划纲要；地方高校应把校地互动作为重大发展战略列入学校的“十二五”改革和发展规划以及中长期发展规划纲要。^[5]在政府、高校、企业三大要素中，地方政府既是校地互动的主要对象又是主要桥梁，地方政府的财政力量既支持了科技、信息和实践平台的搭建又促成了其他校地互动内容的构建，产学研用相关项目设立所需的“种子钱”，更是需要政府的协调。^[6]因此，高校要实现校地互动的战略目标，实现高校的全面可持续发展，必须坚持“政府主导”的校地互动调控机制。

（三）创新人才培养模式

地方高校要主动地加强与企界的的合作，把工作重点方在人才培养模式改革上。采取有效措施推进企业“技术创新主体地位”的形成，增强技术成果转移力度并扶持企业的技术开发工作；专业类的大学应将本地企业作为其服务社会的主要对象，改变“轻学重术”的倾向，在产、学、研、用等方面联系当地企业的实际需求，并将产、学、研、用结合作为学校基本的办学方向；在进行课程改革的过程中要加强与企业、产业界的沟通，在制定教学计划的过程中要多征求相关用人单位的建议和意见，让用人单位参与到高校的教学改革中来，从完善知识体系的内部逻辑和满足教育内容的外部需求两个维度审视高等教育的发展方向；应用性比较强的学校及学科，要积极吸收那些有社会实践经验并且具有相当学术水准的企业专门技术人员参与到学校工作中，从而加强与社会的密切联系进而更有效地推动高校的人才培养模式改革。

（四）探索切实可用的校地互动评价激励机制

学校应成立校地互动办公室，由校地互动办公室专门负责研究制定相关管理制度，例如“校地互动绩效考评办法”，将校地互动的成效纳入教师的综合能力的考评中，以此激发鼓励教师阵中参与校地互动发展中区。评价制度可尝试实施社会（主要是政府和企业）与学校“双向评价制”，社会评价与自身评价二者相结合，从而提高校地互动成效评价的科学性。而且，学校应支持教学科研人员开展社会服务，积极配合教学科研人员在时间、信息、实验条件等方面的需要。在实绩考核、职务晋升、工作量计算等方面制定不同的激励政策；落实公正的分配政策，社会服务所创造的经济效益按照政策自主分配，对于实际经济效益，社会服务参与者可根据其实际贡献按一定比例提成，承认并且支持科技人员的合理兼职；设立校地互动特别贡献奖，定期举行评优评先活动，奖励在校地互动工作中成绩突出的单位和个人。

参考文献：

[1] 刘献君.建设服务型大学[J] .教育研究，2007（7）.

[2]国家中长期教育改革和发展规划纲要（征求意见稿）[N].光明日报，2010-03-01].

[3][4]张皓.威斯康星思想对我国发挥地方高校社会服务职能的启示[J] .重庆文理学院学报（社会科学版），2006（5）.

[5] [6]顾永安.校地互动：地方高校科学发展的新思路[J] .高等教育研究，2011（2）