郝秀军

　　【关键词】 幼儿园;资金投入;管理;师资力量;督查

　　【中图分类号】 G617 【文献标识码】 C

　　【文章编号】 1004—0463(2017)13—0021—01

　　近年来，国家对学前教育工作高度重视，出台了一系列学前教育的优惠政策，家长对幼儿的健康成长期盼极高，随着二孩政策的放开，学前幼儿人数将逐年增加，群众入园需求急增，農村公办幼儿园幼儿容量有限，不能满足入园需求，民办幼儿园急待发展。但是，在农村民办幼儿园快速发展的背后，也存在办园标准低、管理不规范、保育质量不高等困难和问题，这就需要加强监督管理，提升农村民办幼儿园办园水平和保育质量。

　　一、农村民办幼儿园存在的主要问题

　　1. 资金投入不足。虽然民办幼儿园国家规定门槛较高，部分农村民办幼儿园投入不足，条件不达标，地方政府财力有限无法全部支持，但由于农村公办幼儿园容量无法满足群众需求，学前教育市场需求较大，部分农村民办幼儿园没有达到标准，因生源需求匆匆投入运营，民办幼儿园生均建筑物面积、活动面积、玩具设施、人员配置等条件不达标，管理水平低，保育质量不高，不利于幼儿健康成长，只要安全不出问题，教育行政部门也大都睁一只眼闭一只眼。

　　2. 管理不规范。农村民办幼儿园聘任学前教育管理专业人才比例低，园长多是一些在事业单位招录中落榜的高校毕业生，学前教育管理经验缺乏，办园业主不重视管理，自身业务素质和业务能力有限，由于经费原因不愿通过组织培训提升教师业务素质和管理水平;另一方面农村民办幼儿园竞争相对较小，没有加强管理的主动性，造成农村民办园安全管理、后勤管理、保育管理等制度不健全，措施不细不实，制度执行随意性大、安全隐患突出，保育质量较低。

　　3. 师资队伍不强。农村民办幼儿园教师数量不足、专业师资比较缺乏，专业素质不强，而且流动性比较大，严重地影响了民办幼儿园的管理水平和保育质量。由于农村民办幼儿园入园幼儿人数不稳定，办园业主多从经济利益负面考虑问题，为保育员支付的薪酬不高，吸引不来管理水平高、专业素质强的人才，专业素质较好的高校毕业生大都被录用到公办学校任教，优秀师资很难进入农村民办幼儿园，即使进来了也很难留得住，多数是参加招考未能录取的毕业生，要么就是其他非专业人员，保教知识水平有限，多是暂时性的，流动性大，造成农村民办幼儿园师资不稳定，素质偏低，保教质量无法保证。

　　二、规范农村幼儿园办园对策

　　要规范农村民办幼儿园办园行为，提升保育质量，需要地方政府加大支持力度，教育行政部门严格审批，严格监管，督促民办园规范办园行为，提升保教质量。

　　1. 要严格审批程序。既然农村民办幼儿园在安全管理和保教质量方面存在很多问题，这就要求教育行政部门严把入口关，严格按照审批程序审批，基础设施、玩具教具、师资力量等条件与国家标准不符的，一律不予审批，已经开办的，加大整改力度，限期整改，绝对不能放任，影响学前幼儿健康成长。

　　2. 加大政府投入。民办幼儿园作为公办幼儿园的必要补充，为缓解农村公办幼儿入园压力起到了积极的作用，在推动教育多元化发展中功不可没。地方政府要加大对民办教育的支持力度，扩大“以奖代补”项目范围，加大投入力度，落实优惠政策，给民办园配置玩具、教具，提升民办园硬件条件。地方政府要积极为民办幼儿园选派专业教师，引领民办园规范办园行为，依法开展保育工作，要定期组织民办园园长和保育员业务知识培训，提升管理水平和业务能力。同时，教育行政部门要积极争取项目支持，依托农村小学改扩建、新建高标准的农村公办幼儿园，扩大公办幼儿园招生规模，尽量满足当地群众需求，促使不达标的民办园加强整改或者在与公办园的竞争中自然淘汰。

　　3. 加强监督检查。地方政府和教育主管部门要加大监督检查力度，将民办幼儿园与公办幼儿园纳入同步监督管理，特别要加强对民办幼儿园的安全管理，组织开展民办园教师依法从教培训，严格规范从教行为，对发生体罚、变相体罚幼儿的民办园，一经发现，依法从严从重处理当事人和民办园业主。同时，要组织教育、消防、食药监、安监、卫生等部门，对民办园的硬件条件、配套设施、饮食卫生、消防等方面进行监督检查，提升民办园工作水平。

　　总之，要提升民办幼儿园保教质量，教育行政部门必须协调有关部门，加大对民办幼儿园的监督管理，细化和规范办园行为，努力提升办园水平。