普通高校贫困生资助工作存在的问题及对策研究

作者：　时间：2012-02-07 阅读：( )

摘要：通过不断的机制和管理创新，我国普通高校已初步建立了“奖、贷、勤、助、免”的家庭经济困难学生资助体系，家庭贫困学生经济上得到资助的同时，在思想、心理、精神及学生的健康成长和全面发展方面带来了新的问题，为学生教育管理和培养工作提出新的挑战，本文从实际工作出发对有关问题作了一些探讨。

关键词：经济困难学生资助体系精神帮扶

1 引言

解决好高校贫困家庭学生的经济困难问题，关系到我国高等教育的持续、健康、和谐发展，高等教育收费制度改革的发展以及广大公民机会均等地接受高等教育的权利。这是一项民心工程，有利于促进教育公平，构建和谐社会。因此，资助贫困学生是一项政策性很强又具有十分重要意义的工作。

2 学生资助工作的困难和问题：

长期以来，国家从组织领导、政策支持、经费保障等方面为家庭经济困难学生资助工作创造了良好的环境，通过不断的机制和管理创新，我国普通高校已初步建立了“奖、贷、勤、助、免”的家庭经济困难学生资助体系，但是，客观地审视学生资助工作面临的形势和发展实际，还是存在很多困难和问题，以及诸多不协调因素。

(一)家庭经济困难学生的认定缺乏合理机制

在新资助体系中，对家庭经济困难学生的认定存在诸多问题，具体表现在三个方面：

第一，认定标准不明确。由于我国不同地区间经济发展不平衡，生活指数差异较大，加上家庭经济状况评估、统计制度、申报制度等还不健全，使得制定全国统一的家庭经济困难学生的界定标准十分困难。

第二，认定方法的可信度低。高校主要依据学生所在生源地政府或民政部门开具的贫困证明及学生提供的家庭经济收入状况，来判断和认定学生是否为家庭经济困难学生，是否应该得到资助和获得资助的程度。然而由于贫困证明可信度有限，影响了高校对学生经济状况的准确判断，因此使得有限的助学帮困资源并未完全落实到真正困难的学生身上。

第三，存在着资助信息了解不到位的情况。有一些真正贫困的同学因强烈的自尊，往往不主动向学校如实地反映情况，他们宁可节衣缩食，也不愿意接受救助，导致一部分应该得到资助的经济困难学生得不到资助，出现了资助的真空。可见，家庭经济困难学生的认定机制尚不完善，需要从高校和社会经济发展的实际出发逐步加以改进。

(二)各种资助项目之间缺乏优化组合

新资助政策体系的内容包含多个方面，但是大多高校在执行过程中缺乏合理优化。

第一，奖学金的设置不合理。长期以来，资助者在心理上形成定势，大部分都倾向于资助表现良好的困难生。政府、社会团体、企业及个人提供的资金大多用于设置奖学金，明确指出用于奖励和资助品学兼优的困难生。这类资助往往金额大名额少，然而大多数困难生往往处于经济和学习的“双困”状态。导致困难生在获得奖学金的人数中所占比例不高。因此，奖学金与其资助的初衷并不完全相符合。

第二，奖学金和补助之间缺乏整合。各类奖学金和补助形式虽多种多样，但缺乏整合，往往会产生不公平的重叠或不应该的缺漏，有时出现一个困难生同时获得几项资助、而其他人却获得很少的情况。各资助项目缺乏优化组合，导致资助面较小，资助的公平功能下降。

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