桂林市兴安师范学校 李万林

　　关键词： 职业学校 教育工作 问题和对策

　　2016年是贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要指示和全国职业教育会议精神及广西壮族自治区人民政府《关于贯彻〈国务院关于加快发展现代职业教育的决定〉的实施意见》等政策文件的关键年，是全面实施广西壮族自治区《县级中等专业学校综合改革计划》的第三年，本人根据广西县级中专综合改革工作要求，结合兴安县2015年综合改革的工作情况，深入调查，收集资料，认真分析，对兴安县中职教育存在的问题和发展有了一些新的看法和对策，现综述如下：

　　一、兴安县中等职业教育存在的问题，

　　1.起点低，基础差。80年代中期，兴安职业教育才开始筹划，当时校址设在兴安县湘漓镇沿河村，校名为“沿河农中”，在校学生数量不足30名，且生源较差，是当时考不起高中的学生;学校教学设施落后，教学设备欠缺，仅有一块学农基地，以种植柑桔为主，工业类、机械类教学设备几乎为零;师资结构不合理，主要是文化课教师，懂职业技术的教师极少;所开职业课程不全面，办学指导思想不明确，主要以讲授文化知识为主，教学质量远跟不上普通高完中，社会影响不大。

　　2.规模小，覆盖面窄。目前，兴安县每万人口中中等职业学校在校生不到60人，仅为全市平均水平的25%，输送的人才数量远远不能满足当今农业产业化、工业化、城镇化快速发展的需要，技能型人才严重短缺已成为兴安县产业发展的“瓶颈”。由于全县只有一所县级职业学校，一所师范类中职学校，接受学生培训能力有限，满足不了全县初中毕业生求技、学技的需要，没有办法覆盖到所有乡镇各农村家庭。

　　3.职业教育与高中教育比例不协调。目前，普通高中有3所，职业学校有2所，是3：2的比例构成;普通高中与中等职业学校的在校生数量比例现为2.5：1，对照广西党委政府《关于全面实施职业教育攻坚的决定》规定的1：1的职普比还有一定的差距;职业教育与普通教育还没有很好地沟通和衔接起来，致使义务教育阶段后，不少需要继续接受教育的初中毕业生直接流向社会，成为“无技”的新劳动者。

　　4.教育经费投入不足，基础建设滞后。近几年由于“两基”攻坚任务艰巨，基层财政薄弱，可用财力不足，对教育事业投入有限，没有达到“同步增长”，仅有的投入几乎全部用于“两基”攻坚之中，根本没有办法挤出钱来投入职业教育，以致职业学校现开设的太阳能与沼气技术利用、数控技术应用、电子电器应用与维修、计算机应用、学前教育专业必需的教学教研设施未能得到及时配备，教育教学用房紧张，办学条件得不到及时改善，跟不上当前职业教育快速发展的需要。

　　5.职业教育管理体制机制不完善。一是没有整合好县内职业教育资源，没有形成“大职教”的发展理念和办学观念，只停留在职业教育是教育主管部门和职业学校自身发展的事，没有引起社会各界的重视和关注，特别是政府部门的重视，没有形成齐抓共管和共同推进的合力;二是两所职校没有相互配合，有各自的弱点和不足，各自特点不好融合，受历史原因的影响，投入分散的局限，整合达不到最佳效果。三是没有形成“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局，民办职业学校为空白。四是职业学校的管理体制没有理顺，配套制度(如学校的激励机制、奖惩办法、全员聘任制度等)没有完善，没能最大限地调动教职工推进学校发展的积极性，特别是实施事业单位绩效奖励工资后，受当今政策的局限，学校很难建立自主的激励机制，根本没有办法调动教职工的工作积极性，大家仅限于完成基本工作量，不想多承担更多工作任务，出现了多干与少干一个样的被动局面。

　　6.老百姓的成才观没有更新，择业观守旧。由于历史原因，兴安县农村老百姓对人才的评判标准，仍停留在传统的观念上，认为孩子只有考取大学，受过高等教育后，走向社会才是社会的有用之才，没有树立“业有七十二行，行行皆可出状员”的意识，没有想到当今社会急需大量的有知识、懂技术的人才，没有懂得学职业技术也能成才的道理，死死盯住高考这座“独木桥”，觉得没有读大学就没有用，挑不到好的工作，对职业教育的重要性和紧迫性认识不足。

　　二、对上述问题的理性分析

　　1.认识不到位。从政府层面来分析，政府觉得要做的事情很多，工业、农业、经济、社会等发展有许多重大工作要做，社会稳定及关系国计民生的诸多矛盾需要解决，职业教育发展有教育部门管理就行了，没有真正摆上党委政府的议事日程，花的精力和时间不多。从广大群众层面来分析，老百姓认为职业教育只是国民教育的补充部分，仅仅是为了解决完成“九年义务教育”任务之后的一种劳动力就业前的培训，认为学技术学专长可以在社会实践中边干边学，在实践中积累经验。从学生层面来分析，认为读职业学校没面子，低人一等，矮人一截，是普通高中不要的学生才读职业学校，没有信心，前途渺茫，积极性不高。

　　2.措施不到位。近些年来，各级政府对发展职业教育出台了一系列政策，对一些问题作了明确规定，但对职业教育的具体问题和困难没有深入调研、逐一解决，特别是一些配套措施没有完善，比如：在严格推行就业准入制度，大力推行职业资格证书制度方面，相关部门就没有切实可行的操作办法，对企业厂矿的用工控制不了，特别是个体私营企业用工就更难把握，导致以用促学措施落实不力。

　　3.主观努力不够。从主观上看，兴安县的职业学校从始建到近，为了生存，经历了艰难的矛盾斗争和转型考验，遇到了很多困难，受到了许多挫折，虽然经过努力克服了一些困难，解决了一些问题，但在谋求发展，通过发展化解前进中的矛盾和问题做得还不够，创新措施不够多，教育主管部门精心指导也还不够给力。从客观上讲，主要是当地财力确实有限，公共财政需要解决各项事业发展的经费需求很大，很难顾及方方面面，作为支持教育来讲，已经把主要财力用于“两基”攻坚，确保“三个增长”，确保正常运转，对职业教育发展的支持自然就受到局限。

　　三、抢抓机遇，乘势而上推进兴安县中等职业教育改革的对策和建议

　　机遇是促进发展可遇而不可求的时效资源，好的机遇只可遇，不可求，如果我们遇上了好的机遇，没有及时有力的抓住，就会错过事业发展的大好时机，再也找不回来。只有加强学习，更新观念，乘势而上，积极推进中等职业教育改革向前发展。

　　1. 加强学习，更新职业教育观念。学校和教育行政部门，一是要认真学习习近平总书记关于职业教育的批示精神，坚决把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为职业教育的主题;二是要认真学习《中华人民共和国职业教育法》《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发县级中等专业学校综合改革计划的通知》等政策文件及区、市、县领导的有关讲话精神，用政策法规和各级领导的讲话精神指导工作，规划实践;三是要认真贯彻落实区、市、县三级职业教育工作大会精神，完成会议部署的各项工作任务，用物化的工作成果向社会展示和向上级汇报。通过学习、宣传，将思想和行动统一县党委、政府的重大决策上来，形成政府重视职业教育、全民关注职业教育、社会需要职业教育的浓厚氛围，形成大办职业教育、办大职业教育的格局;四是要坚持职业教育要以服务当地经济发展为宗旨。要为推进工业化、城镇化服务，为农村富余劳动力转移服务，为建设社会主义新农村服务，为提高兴安全体劳动者素质和就业创业能力服务;五是要坚持职业教育在促进就业、改善民生、消除贫困和保障公平起着重要的作用，以就业为导向，事实证明，以就业为导向的职业教育改革，思路对头、方向正确，给职业教育带来新的面貌和深刻的变化，必须坚持下去。六是坚持职业教育要以培养技能型人才为主线。职业学校开设的专业和课程，采取“文化素质+职业技能”的课程体系模式，构建职业教育新课程体系，按照一定比例合理开设文化基础课、专业理论课和实训课。以授予技能为中心，着力培养学生创业干事的本领，走向社会要有一技之长。

　　2.多渠道加大职业教育资金投入，改善办学条件。要建立和完善职业教育多元投入机制，县政府要将职业教育攻坚经费纳入本级财政预算，落实专项经费，确保农村税费改革专项转移支付教育经费用于职业教育的比例不得低于10%;城市教育费附加、地方教育附加安排用于职业教育的比例不得低于50%;企业按职工当年计税工资总额的1.5—2.5%提取职工教育经费，职业学校要通过财政贴息贷款争取信贷资金。此外，还可倡导组织民间资金创办职业学校。各职业学校也要从有限的学费补助收入中拿出20—30%的经费用于学校的基础能力建设。通过多方的不懈努力，建立健全新型的职业教育经费投入机制，全力解决县职业学校和兴安师范学校的基础设施建设的经费投入问题。

　　3.做好宣传，扩大办学规模。一是要加大办职教的宣传力度，大力宣传职业教育的重要地位和作用，大力宣传国家和自治区政府的职教优惠政策，特别要宣传现在的职业教育是“上学免学费、入学有补助、就业有技能、升学有渠道”的教育;要大力宣传“三百六十行，行行出状元”的人才观，大力宣传优秀技能型人才的先进事迹。通过宣传使职教政策深入人心，在全社会形成尊重人才、尊重技术、尊重劳动、尊重创造的风气，并形成新的求学观、成才观和择业观，促进企业形成不求高学历、先培训后上岗的理性用人观念，让初中毕业生踊跃报读职业学校。二是继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展”的多元办学格局，鼓励和支持民办职业学校，把民办职业教育纳入职业教育发展的总体规划，公办、民办一起上，力求在办学数量上有新的突破。三是加大政府行政部门的宏观调控力度，压缩普通高中招生指标，对普高招生严格执行限人数、限分数、限钱数“三限”政策，确保职业学校的生源有足够的保障。

　　4.加强师资队伍建设。好的师资是职业学校教育发展的基本保障。没有一流的教师，就没有一流的教育，因此，提高教育质量，关键在教师。毛泽东同志也曾说：“办学校第一是选教员，有了好教员，才能教好学生，教改的问题，主要是教员的问题”。加强职业教育师资队伍建设，提高职业教育教师素质，是当前推动职业教育改革与发展的一项重大而紧迫的任务。一要吸引优秀人才到中等职业学校任教，改善师资结构;二要重视职业教育师资的培养和培训，尤其是信息化教改培训，建设“双师型”职教队伍;三要深化职业学校的人事分配制度和工资福利制度改革，充分调动广大教师的工作积极性。

　　5.全面提升学生综合素养，做好升学就业服务。一要加强学生职业道德教育，培养学生良好的职业道德。加强以敬业、诚信为重点的职业道德教育，要求学生做到，学会做事要先学会做人，使职校毕业的学生具备良好的职业品德。二要培养学生动手能力，提高学生的就业创业本领。根据市场和社会需要，及时调整专业方向，不断更新教学内容，加强校企合作，把企业应用的新技术引入学校教学，改革教学方法，推行弹性学习制度，逐步建立和完善半工半续制度，基本形成“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的“三段式”人才培养模式，使职业学校培养的学生有较强的动手能力和创新能力，成为经济社会发展的有用之才，努力使职业学校做到“招得来、留得住、学得好、送得出、上得岗、成得才”，促使职业教育走上良性循环的轨道。三要培养学生“一专多能”的本事，以适应新形势发展的需要，最大限度地满足社会各行各业的需求，达到“升学有基础，就业有技能”为学生今后拓宽择业选岗创造条件，奠定基础。

　　参考文献：

　　1.我国农民工中接受职业技能培训的仅占30%【N】中国青年报，2014.

　　2.罗闪翅 贵州县中等职业教育的办学现状【J】当代教育实践与教学研究 ，2016.

　　3.孙连勇 王炜波 对高职教育中校企合作联合办学的思考【J】职业技术教育，2003.

　　作者简介：李万林、1979.05、男、籍贯：广西全州县、毕业院校：广西师范学院、本科;工作单位：桂林市兴安师范学校 职称：讲师、现任职务：副科长兼校办主任、研究方向：中职物理教学、中职学前教育专业管理、行政管理