蓝清华 胡惠伟　湖南农业大学教育学院

　　关键词：现代职业教育;体系;主要问题;基本路径;

　　一、当前我国职业教育体系存在的主要问题

　　(一)职业教育体系缺乏开放性

　　职业教育的目标在于为社会输送专业技能人才，促进产业发展，但是实际上，我们当前的职业教育体系与社会的衔接性并不是很好，还处于比较封闭的状态，中等和高等职业教育不能很好的适应现代经济社会发展的需求，无论是课程、专业还是在教学、评价等方面都存在着严重的重复或者断层、脱节现象，没有将社会的需要作为学校培育的方向。而且以职业学校教学为主系统的职业教育体系对于企业、行业、社会要素的吸纳也比较缺乏动力，没有掌握一手的教育信息。

　　(二)理念和认识上存在诸多误区

　　现阶段人们对于现代职业教育体系的理解还存在片面化的误区，例如有些人认为职业教育系统的建立就是大规模的发展五年制高职教育，有人认为就是让一批中职学校和高级院校升格成高级院校和本科院校，也有人认为就是要提高中职生升高职、高职生升本科的比例，加强中等与高等职业教育的衔接。实际上，这些观点都是存在误区的，并没有能够全面、科学的认识与把握职业教育体系的内在协调性、内部适应性、外部适应性三方面的特点【1】，对于店址职业教育体系建设意义的理解也窄化了。

　　(三)资源投入不足，缺乏有效协调

　　由于对职业教育的不重视，导致政府等相关部门对职业教育体系建设所作出的资源投入不足以支持其发展，不能满足职业院校的需求，与普通本科院校相比，职业院校的基础能力建设水平要远远落后。因此，经费投入不足和中高职经费投入不统一是当前我国现代职业教育体系建设的一大短板。

　　(四)学生缺乏可持续发展的空间

　　职业教育体系建设缺乏良好的社会环境，学校所培养的技能型人才在社会上的地位并不高，也没有严格的职业准入制度，而且社会大众对于职业学校的态度总是怀疑和不看好的，人们总以为从职业学校毕业的学生都是素质不高的，我国的现行政策也是将高等职业教育等同于专科教育，职业学校的学生随着可以通过“专转本”或者“专升本”等升学渠道进行学习，但是其含金量也不能同普通本科相比，这使学生的发展空间受到了很大的限制。

　　(五)职业教育科研支撑系统薄弱

　　与发达国家相比，我国的职业教育科研体系建设是落后的、是不完善的，主要表现在职教科研缺乏集中度，人才质量难以被保证，例如职教专业标准、职业资格标准、就业需要等都欠缺基础性标准研究;职教科研人员不足，结构不合理;职教科研机构地位不高，数量不足;职业教育改革发展缺少顶层设计【2】等，这些原因都制约着我国现代职业教育科研体系的发展完善。

　　(六)缺乏相应的国家制度

　　现阶段，我国对于现代职业教育体系建设缺少必要的支持制度，使体系的建设缺少保障性、操作性、规范性、强制性，要解决职业教育重大体制机制建设的问题，就必须站在国家层面制定安排一系列相应的制度与政治，以保证建设的有效进行。

　　二、推进现代职业教育体系建设的基本路径探讨

　　为实现我国现代教育体系建设的战略性目标，需要重点做好以下四点工作内容，第一，建立完善的现代职业教育体系，为现代产业体系的发展和经济发展方式的转变提供强有力的支撑。只有为社会培养和输送大量的高素质技能人才才能调结构、转方式，促进产业发展，才能逐渐提高经济增长对人力资源质量的依赖度。第二，要不断完善现代职业教育体系为学习型社会的形成和终身教育体系的建立提供全面的服务。构建和谐社会、新农村建设以及城市化发展等都是建设现代职业教育系统的动力，只有将教育面向社会才能满足人的全面发展的需要【3】。第三，职业教育事业自身的可持续发展也需要有完善的现代职业教育体系做保障。要强化职教科研系统、完善职业资格证书系统以促进职业教育由规模为主向以质量为重的转变。还要强化技术研发管理、校企合作管理、学籍管理、办学条件预警等系统建设，加强政府统筹管理系统的保障。而且当前不少职业学校面临生存问题，适龄生源已经成为突出的现实问题，更需要加快面向人人、科学发展、服务终身的现代职业教育系统的建立于完善。

　　“分步实施、分类指导、构建制度、整体设计、明确定位、服务需求、系统思考、遵循规律”是建设现代职业教育体系应该坚持的原则，要加快建设学生职业发展和就业服务系统、师资队伍建设系统、科研支撑系统，着力完善经费投入系统、法律制度系统、职业资格证书系统以及管理系统，推进职业学校主系统的重心上移和协调发展，形成现代职业教育体系的有效结构。在这样合理完善的现代职业教育体系中，应用型人才、高端技能型人才、技能型人才的培养要系统设计与系统实施，其实施的基本路径包括增强内在协调性、内部适应性和外部适应性三方面。

　　1.增强外部适应性

　　增强外部适应性的基本路径是提高职业教育对经济社会发展的贡献度，体现职业教育与外界对接繁荣要求。与普通本科教育相比，职业教育与经济社会的结合更加紧密，这就要求要积极响应产业结构的调整，密切关注区域经济发展方式的转变，强化学校与行业、企业的合作，使现代职业教育体系的建设与本地区的现代产业体系相适应。

　　职业教育要服务于社会经济发展方式的转变，要坚持以服务发展为主线，推动职业学校适应社会和市场需求而变、围绕企业人才需求而转、跟着产业结构调整而走、随着经济发展方式转变而动。详细的说就是要在现代职业教育体系建设中，重点做好职业教育与终身学习的对接，学历证书与职业资格证书的对接，教学过程与生产过程的对接、课程内容与职业标准的对接以及专业与产业的对接。为了实现人才培养模式改革的这五个对接，我国江苏省提出建设职业教育创新发展实验区，对接职业岗位实际要求，调整专业结构，优化学校布局，完善职教体系，构建中高职相衔接的，理论与实践一体化，以能力为根本、以学生为主体的课程教学体系【4】。北京市也提出了实施职业教育服务“北京创造”、助力“北京服务”、服务重点区域、服务创新型企业“十百千”工程、服务都市型现代农业、服务战略性新兴产业等六大专项行动。这些做法都值得在全国范围内推广。

　　2.增强内部适应性

　　增强内部适应性的基本路径在于真正实现服务终身、面向人人，真正体现职业教育的以人为本和育人性。职业教育具有为经济发展培养技能型人才的经济属性，同时也具有育人的教育属性，而且育人应该成为职业学校最首要的任务。在建设现代职业教育体系时要坚持将育人放在最关键最重要的位置，不仅要强化学生专业技能的培养还要强调培养学生的学习能力，促进学生的全面发展。因此，职业教育要不断增强自身的吸引力，营造职业教育发展的良好环境，从系统培养人才的角度制定与完善政策。

　　现代职业教育是构建终身教育体系的重要环节，是面向人人的教育，因此需要采取更加灵活的方式方法，针对不用的教育对象提供更有针对性的内容教学，创新教育内容和办学模式，建立面向人人的学习制度，使每一个社会成员在这一体系中得到相适应的服务，能够自主选择和有针对性的学习以达到自身的职业发展目标。例如北京市提出职业教育分级制度，建立以5级架构为主体的能够纵向发展的分级体系，使学习者可以通过多次学习提高技能与知识水平。江苏省建立了职业教育“立交桥”，以部分职业教育集团和4个国家教育体制改革试验区为主要载体【5】，强调职业教育要建立多元化通道，允许“学校——社会(工作)——学校”，这些做法都有利于建设学习型社会，提高人力资本质量。

　　3.增强内在协调性

　　增强内在协调性的基本路径是系统培养技能型人才，推进中等、高等职业教育协调发展。推进中等职业教育和高等职业教育的协调发展，需要对中高职教育学习的定位进行明确。高等职业教育属于高等教育的一部分，其教育重点在于培养高端技能型人才，因此在现代职业教育体系建设中要坚持女里建设达到世界水准的又有中国特色的高等职业教育，要坚持以办出特色、创新体制、提高质量为重点。而中等职业教育属于高中阶段教育二队一部分，其教育重点在于技能型人才的培养，这需要在建设现代职业教育体系时努力提高中等职业教育的教学质量，改善办学条件，保持与促进发展规模。

　　中等职业教育和高等职业教育的协调发展具有非常丰富的内涵，是系统培养技能型人才的重要前提，也是建设现代职业教育体系的关键路径，需要在经济社会发展和对技能型人才的需求的基础上，使中等和高等职业教育在经费投入、层次结构、专业设置、教学质量、办学规模等方面实现协调发展，实现中等职业教育与高等职业教育之间在教学条件、专业内涵、专业设置、培养目标等方面的有效衔接。并要探索中职与高职教育贯通的人才培养模式，实现二者专业教材与专业客车的有机延续，促进职业资格标准和课程内容的融通，规范专业教学标准建设。另外，还要以职业资格证书等级系统为重要载体，实现中等职业学校和高等职业学校学生的技能水平评价的互认衔接。

　　除此之外，为了满足经济社会发展的客观要求，还要对现代职业教育体系的向上延伸进行积极的探索。要建立一套能够充分体现职业特点的中高等职业教育和继续教育的课程衔接体系，优化现代职业教育体系的发展环境，搭建学生终身发展的“立交桥”，提供完整的继续学习的通道为接受职业教育的学生，完善职业学校毕业生直接升学的制度，并提高其含金量，鼓励毕业生在职继续学习。积极探索现代职业教育体系的延伸以提高职业教育支撑国家产业竞争力的能力和服务经济社会发展的能力。

　　小结：随着我国经济的发展和教育改革的深入，我国已处于经济发展方式的转型期，职业教育也已进入改革发展的新阶段，在今后的职业教育发展中，必须要加快加强我国现代职业教育体系建设，加强学生职业发展和就业服务系统、师资队伍建设系统、科研支撑系统、完善经费投入系统、法律制度系统、教学质量评价系统、职业资格证书系统和职业教育现代管理系统，加快建设一支高素质技能型人才队伍，为我国职业教育的健康发展提高有力支撑，从而增强我国的综合竞争能力，实现由人力资源大国向人才强国的转变。

　　参考文献：

　　[1] 胡泊,宁锐. 以现代职业教育体系建设 推动职业教育转型发展的几点思考[J]. 中国职业技术教育. 2012(30) 第12-13页

　　[2] 山东省人民政府办公厅关于贯彻落实鲁政发[2012]49号文件推进现代职业教育体系建设的实施意见[J]. 济南市人民政府公报. 2013(19) 第3-4页

　　[3] 聂伟. 关于将新建本科院校纳入现代职业教育体系构建的探讨——兼论职业教育的边界[J]. 中国高教研究. 2012(11) 第27-28页

　　[4] 毕平. 任重而道远 奋斗莫停息——把辽宁省标准化职教中心建设推向新阶段[J]. 职业技术教育研究 2014年08期 第22-23页

　　[5] 王振华. 构建现代职业教育体系的探索与思考——以河南财政税务高等专科学校为例[J]. 河南财政税务高等专科学校学报. 2013(06) 第15-16页