吉首大学张家界学院，苏晓，427000，湖南省张家界市

　　关 键 词：创新、创业、发展、对策

　　作者简介：苏晓，女，山东滨州，汉族， 1985年2月生，硕士，吉首大学张家界学院，讲师。

　　在创新创业型人才发展进程中面临的新困难需要通过政策的突破和创新带动体制、机制的变革，从而更大范围的培养具有强烈的创业意识、良好的创业能力、优秀的创业基础的创新、创业型人才，真正让创新、创业型人才成为城市转型发展的引导力量。

　　坚持人才、团队、创业项目相结合，积极探索人才与项目对接体制，以项目开发人才、以人才推动项目是当前各地人才实践的重要经验。同时，有效运作项目，不仅需要领军人才，还要依靠团队的力量共同解决，因此，必须建立人才和项目共同发展的机制。

　　一、加强高等院校创业教育

　　1、构建系统化创业教育体系。

　　发挥高等院校在培养创新创业型人才中的重要作用，鼓励高等院校调整专业结构和培养方向，开设面向市场、实践的创业教育，加强产学合作，培养具有创业意识、创业精神、创业能力的创业型人才。大力开展创业培训、工程师研修、管理培训项目，丰富专业培训内容，发挥政府部门、行业协会、科研院所、高等院校、社会企业的积极性，有针对性的实施创业培训与实习。

　　2、加强创业人才培训力度。

　　依托国外企业、沙龙活动等多种形式，拓宽经济、政策、法律、法规等知识，发现市场机遇、团队培养等能力，培养企业家精神和企业社会责任感，造就一批具有战略思维、技术创新、团队协作精神的创新、创业领军人物。

　　3、加强青年创业人才培养力度。

　　设立青年人才创业项目，在高等院校积极开展创业大赛，充分调动青年创新、创业人才的积极性，为青年创业人才提供大胆创业机会，在创业实践中，学会评估市场、制定计划、获取资源、实施管理等，造就一大批一流的创业人才。

　　4、发挥实训基地作用。

　　在高等院校、企业、工业区设立人才创新、创业实训基地，提升创业能力。把培育对象与重大工程项目结合起来，优先支持培育对象申报各类计划项目。

　　二、促进产学研交流

　　1、鼓励创新、创业人才的合理流动。

　　建立高等院校、科研院所、企事业实验室开发基地资源共享机制，促进创业人才在企业、高等院校、可以院所之间合理流动。加快推进事业单位人事制度改革，鼓励高等院校教师、科研院所研究人员创业或到企业兼职，鼓励企业应用型人才到高等院校兼职，从事专业教学或科研研究，在产学研合作中，寻找创业机会，发现创业项目，创建创业团队。推动高等院校建立科研人员绩效考核办法，并将成果转化情况纳入考核体系，增强创业型人才应用型研究的动力。支持企业和高等院校联合创建培养基地，建立“双导师”制，吸引产学研合作院校来基地开展”双向培养“。

　　2、保障创新、创业人才创业政策。

　　制定高等院校、科研机构、科研人才离岗创业有关政策，制定离岗创业期间的工资、医疗、意外伤害等各种待遇及社会保障管理办法，对创业人员离岗期间的身份、工龄、离退休条件做出具体规定，切实解决离岗创业人员的切身利益，保障其合法权益，调动其创业积极性。

　　三、推动科技成果转化

　　1、强化科研成果转化平台建设。

　　围绕科研成果转化平台，为高等院校科研成果向企业转化提供便利。通过政策引导、资金支持、人才团队等将高等院校中的科研成果逐步释放出来，聚集到转化平台上，推动企业与高等院校直接开展合作。通过科技成果转化平台的认定机制，提供专业性、系统性服务。

　　2、加大创业服务载体建设。

　　引导科技企业孵化器、大学创业园等创业服务载体，与高等院校建立从长期的科研动态与成果信息沟通平台，及时发现培养优秀的创业项目，鼓励高等院校从自身成果、产业化需求出发，与创业服务机构合作，共建创业服务载体。加强企业孵化器的创业服务机构对高等院校科研人员的创业培训与辅导，通过专项补贴，鼓励创业服务走进高等院校。为创新创业人才提供创业团队的人才中介、创业项目等专业服务。

　　坚持发挥市场和政府作用相结合。市场配置在创新资源促进人才科技快速结合等方面发挥基础性、持续性的作用。政府在健全市场体系、加速市场运行等方面发挥推动作用，在促进创新要素融合方面，发挥引导作用。因此，在完善创新、创业型人才政策中，既要发挥市场配置创新资源的作用，也要充分发挥政府的作用，找准与市场的契合点、转变政府职能、祛除体制障碍，为创新、创业人才发展创造良好的条件。

　　参考文献：

　　[1]杨志坚.中国本科教育培养目标研究[J].辽宁教育研究，2004(5).

　　[2]张帆.中美大学生创业环境的比较研究[J].科学管理研究，2010，01：112-115.

　　[3]杨静文.我国创业理论及实证研究概述[J].商业研究,2005,02.

　　[4]罗晓芳等.大学生创业孵育支撑体系理论及评价研究[J].中国高教研究,2010,07.