姓名：李斌 性别：男 籍贯：甘肃 学历：本科 职称：高教助理研究员 研究方向:

　　职务：甘肃省教育事业统计审核分析专家、兰州大学校长办公室信息科科长

　　单位：兰州大学

　　李斌 兰州大学

　　邮编：730000

　　一、建设“双一流”大学是我国高等教育界面临的首要任务

　　2015年底，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，该方案要求到2020年，我国若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列;到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流大学前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升;到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。

　　国家确立“双一流”大学的建设方案，是实现教育伟大复兴，实现中国教育梦的主要工程，是党中央省时度事，精准抓住我国高等教育当前发展的主要问题，明确了高等教育的发展目标，建设“双一流大学”是我国高等教育在全面建成小康社会之前的主要任务。

　　二、西部高校建设“双一流”大学面临的困难

　　1.缺乏国际一流的人才队伍

　　要打造“双一流”的大学，首先是要拥有一批国际一流的各类人才队伍。经过这二十年的国内高校竞争，已经普遍得出一个结论，大学的快速发展依靠的是学科、教学、科研，而这些则依靠的是优秀的学科带头人和团队，有了一流的人才队伍，一所大学很容易在十几年就发展出一个一流的学科，反之，在人才流失严重的西北地区，原来几十年的优势学科，往往因为学科带头人的离开导致整个学科垮掉。

　　百年树人，人才的培养需要几十年，现在各高校都把解决人才缺口的主要办法放在引进上，大学间一流人才的争夺异常激烈，仅靠酬金待遇已经很难吸引到最好的人才了，“挖人才”的范围早已从国内大学延伸到国外大学。一流人才的短缺将在很长时间内成为我国一流大学建设的短板。

　　2.传统教育模式、计划思维影响“双一流”的建设

　　中国社会，自古以来讲究“不患寡而患不均”，在教育事业发展中一直注重防止差距过大，从而导致竞争不充分。我们很难把最好的资源集中到几个学科中，之前的发展形成了“撒胡椒面”式的拨款，“985”、“211”大学得到大量的经费之后，都会抽出很大部分用于扶持校内弱势学科、新兴学科，继续增加学院专业，不断摊薄国家教育扶持优势，阻碍了优势学科建设。

　　这种传统思维、平均主义将是“双一流”大学建设的障碍，现在很多非“211”大学都在试图进入“双一流”分一杯羹，却没有花心思去研究自身的哪些学科需要进一步整合加强，而哪些学科则要当成包袱甩掉。

　　3.缺乏世界一流的评价标准

　　要建设一个动态的“双一流”大学群体，必须要使用到“双一流”的评价指标。事实上，评价指标带来的作用是非常深远和重要的，并不亚于财政拨款的重要度。我国教育界在上世纪九十年代制定了生均教学标准，比如92标准，96标准等。产生的影响就是学校之间比拼生均教育资源，由此带来大学的大规模扩招、圈地，一个个超级大学的出现。现在来看，生均教育资源的增加，对教育发展所起的作用是有限的，超过一定程度则并不能对高水平大学建设带来更多的推动，目前大学校园的发展速度远远超过了教育水平的发展速度。

　　但是何为世界一流?当前对于世界一流大学并没有公认的严格定义和统一的评价标准，《方案》只设定了发展目标，而实现目标所必须的发展规划细则、学校与学科评价体系等关键因素目前均未出台。现在来看，一流大学更多的是社会、教育界同行、学生家长的认可，很难量化评价，更多的是需要世界上几大排行榜都认可，包括美国《新闻周刊大学》排名、英国泰晤士高等教育排名、英国QS排名等。而一流学科更容易制定评价标准，比如“在世界排名前5%才能算一流学科，有了若干个一流学科的支撑，才能说是一流的大学。”

　　4.“双一流”建设的难处在于自身改革

　　“双一流”建设的目标、要求都是高于国内高校的现状，建成“双一流”大学的过程，就是高校不断开展内部治理机构改革，这是个刮骨疗伤、凤凰涅槃的过程，需要各个高校首先要对自身下刀，改革掉不符合现代大学规律、不符合“双一流”建设的机构、人员、学科、模式等，这个过程是非常困难和痛苦的，可以说对自身认识的越清晰，改革的越到位，就在“双一流”建设中起步越早。甚至一些“985”、“211”里的超大规模大学，“船大难掉头”，可能会在“双一流”建设中失去先机。

　　三、对西部高校建设“双一流”大学的一些建议

　　1.转变观念

　　“双一流”大学的建设，需要完成五项全新的建设任务，五项全新的改革任务。建成之后，国家对“双一流”大学的支持也将是新的模式，将建立全新的评价体系和绩效考核方式，对大学的管理是一次崭新的挑战，需要大学转变观念，紧跟国家改革动向，调整组织机构，着力破除体制机制障碍，适应新的发展要求，建立中国特色现代大学制度。

　　2.推动学科资源在学校间优化配置

　　“双一流”的建设不再是一所大学就能轻松做到的，需要各种学科资源随着人才流动，在各个大学之间重新分配。在原“985”高校中的一些发展乏力的学科，因为将得不到资源进行“输血”，就会慢慢往一些比较受重视的地方院校汇集，量变引发质变，在地方院校培育出一流一流的学科点。高校的办学理念也将由“大而全”转向“小而精”，打造出一批国际一流的学科。

　　3.打造国际一流的高校人才队伍

　　才队伍建设是“双一流”建设的基石，只有培养和引进一批富有创造力的高层次人才，一流学科和一流大学建设才有了建设根基。学科建设是龙头，是高校核心竞争力。人才队伍是科技创新和提高人才培养质量的关键，一流学科的建设必须有一流的人才做支撑。

　　4.在高等教育领域内开展充分竞争

　　在“双一流”的建设中，要汲取“985”、“211”建设经验，不搞终生制，建立一套能出能进，能上能下，科学评价的考评体系，精确核算拨付的教育经费，对各校经费投出产出比排序，打破等级化的拨款模式，把以前个别拿着大量教育经费，成果平平的高校挡在外边，倒逼他们开展学科转型。

　　引入对大学之间合理竞争与发展的有效激励，以及校内各学科之间的竞争。给一些之前没有进入985、211工程的优秀地方高校一些机会，促进各个高校各具特色创新发展。

　　5.中西部地区和落后的学校要转变发展思路

　　“双一流”大学的建设，是从根本上对我国高等教育模式的改革和创新，高等教育水平普遍提高之后，平庸和偏远将不再是国家扶持、投资的理由，中西部地区和落后发展的高校应该好好开展“双一流”研究，调研自身情况，找到适合自己发展道路的学科突破点，有所为有所不为，集中力量打造几个优势特色学科，实现弯道超车，而传统的依靠教育行政拨款，在每个学科上都要苦苦坚持的做法，必然会被摒弃。

　　6.“双一流”大学建设，国际化是关键

　　建设“双一流”大学，重点在于加强国际间合作,引进培育具备国际视野的领军人才,借助新技术手段促进世界顶级高端课程资源共享上下功夫。

　　应引导和促进高校国际化合作办学力度,努力提高高等教育质量。在机制上,可以借鉴欧洲“博洛尼亚进程”计划,加大和其他国际知名学校的相互认证，采取学分累积和转换机制等高等教育国际间合作办学的成功经验;在技术上,可以采用慕课等网络学习方式,引进国外先进专业课程。